是什么阻碍了拉美城市的清洁公交转型?
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波哥大快速公交系统。图片来源:Comité国际克鲁斯罗哈/ Flickr

目前有18个拉丁美洲城市签署了清洁巴士声明2015年向市场发出了明确的信号,表明他们致力于将公交车车队转型为低排放或零排放的公交车。就像该地区的许多城市一样,现在是转型的时候了波哥大而且圣地亚哥美国的一些州正准备在未来几年更新部分公共汽车车队——这是采用零排放和低排放公共汽车的机会,但在不久的将来,这种机会不会再次出现。

正如这些城市已经认识到的那样,向低排放和零排放的公交车过渡可以创造经济、环境和健康效益.一般来说,零排放公交车比传统公交车的运营成本更低,因为它们可以减少燃料消耗和维护伦敦已经注意到这些节省。低排放和零排放公交车还有助于减少导致当地空气质量差和全球气候变化的排放。乐动在线娱乐减少噪音污染和振动,使乘客和司机的旅程更加愉快,并提高交通沿线居民的宜居性。

然而,在该地区,低排放和零排放公交车的采用仍处于早期阶段。大部分城市公交车都是柴油驱动的。与欧洲、中国和美国等全球领先国家相比,比特币的普及进展缓慢。仅在2013年2015年,坎皮纳斯宣布计划收购10辆电动巴士,这将是巴西最大的电动巴士车队。只有Bogotá在over方面取得了一定的成功300辆混合动力巴士已经是舰队的一部分了。

是什么阻碍了拉丁美洲城市的发展?从世界各地的成功商业模式中可以学到什么,以加速对低排放和零排放公交车的投资?

全球采用低排放和零排放巴士。请注意,拉丁美洲和加勒比地区、非洲和亚洲的收养情况非常少。图片来源:李湘义/世界资源研究所

高昂的前期成本、技术风险和倾斜的采购模式阻碍了城市的发展

阻碍城市转型的第一个主要障碍是低排放和零排放公交车的前期成本。电动公交车的价格至少在120 - 150比柴油车还贵,特别是如果电池包括在总成本中。经济上的不利因素也会增加公共汽车的前期和整个生命周期的间接成本。例如,在巴西,旨在保护当地生产的进口关税和为当地生产提供的低成本贷款扭曲了投资决策。对柴油的化石燃料补贴也是一个因素,这使得柴油对公交车车主更具经济吸引力。

其次,许多公交运营商认为新技术有风险,并质疑它们是否能够提供与柴油公交车相同的服务水平。有很少有电动巴士长期运营的例子因此,对于它们是否适合在拉丁美洲的条件下运作,仍然存在挥之不去的问题。特别是,目前还不清楚运营商是否需要更多的公交车来实现与目前柴油公交车相同的路线覆盖,或者公交车和电池本身是否能像该地区预期的那样维持10多年。运营商不仅担心这项技术将如何应对,还担心改变他们在过去40多年的柴油运营中建立起来的供应链。这些完善的供应链包括燃料供应、备件供应和维修人员,而且很难改变。

最后,有必要确保《清洁公共汽车宣言》等承诺在整个区域目前正在拟订的特许合同中得到适当反映。拉丁美洲有组织的公共交通系统和快速公交系统(BRT)倾向于采购和运营其使用的车队公开招标过程优先考虑成本最低的选择。尽管这种模式有很多好处(它可以激励私营部门的竞争和创新),但它经常使更昂贵的技术失去资格。需要改变合同模式,以确保低排放和零排放公交车的公平竞争环境。

该地区需要什么转型?

解决前期成本、技术风险和倾斜采购模式的综合挑战有多种选择。公共行政部门、技术和服务提供商以及金融界都可以发挥重要作用,在该地区建立清洁公共汽车市场。

公共部门发出了强烈的市场信号

公共部门的几项行动可以为新兴的清洁公交车市场创造信心。公开承诺——比如巴黎宣布在中期向零排放车队发展——是至关重要的,但在有资金支持的情况下,言论更有说服力。在英国,the清洁巴士技术基金为城市提供资本补助,2015年总计近700万英镑(856万美元),以支付更高的技术成本。对购买、运营和维护的补助和税收激励是公共部门表明其重视清洁公共汽车更广泛的环境、社会和经济效益的重要方式。

机构框架和采购过程的修订可以带来变革。的新的Transantiago投标文件正在打开大门,要求在它将承包的路线上有最低数量的零排放公交车。在新的采购文件中包括了对清洁技术更长的折旧期的规定,这有助于运营商在更长的回收期中摊销更高的前期成本。这些都是向市场发出的明确信号,也是迈向实施的良好开端。

技术和服务提供商建立了对技术的信任

制造商、公用事业公司和其他辅助服务提供商在帮助市场调整对其技术产品风险的看法方面发挥着关键作用。电池租赁-制造商提供的城市,如深圳-可以转移运营商的风险。此外,包括制造商维护和培训在内的一揽子交易有助于克服向新技术过渡时的风险观念。技术的飞行员可以帮助运营商更好地理解新技术,包括与当前操作相比的优势和不足。制造商也可以帮助降低成本。比亚迪安装了第一家拉丁美洲工厂2014年,在坎皮纳斯,克服了进口关税,同时为经济注入了6500多万美元,并在此过程中创造了450多个就业岗位。

将公共和私人资金结合起来

将公共和私人金融家聚集在一起可能是开启清洁公交行业的催化剂。问题并不一定是没有足够的资金来投资清洁巴士,而是存在其他投资者认为更有吸引力的风险更低的机会。在这方面,公共金融机构可以发挥变革性作用,为旨在撬动私人资本的投资基金提供优惠债务、信用担保和种子资本。例如,通过美洲开发银行设立的清洁技术基金(CTF)提供了一项资金波哥大经营者优惠贷款购买第一批在该市运营的混合动力公交车。这一机制提供了由于投资运输系统的高风险而无法在市场上获得的可负担得起的信贷。

现在就是过渡的时候

拉丁美洲的清洁公共汽车转型取决于三个关键行为体重新平衡现有商业模式的能力,从而使每个参与者都能获得可接受的风险回报。创造对话的空间,让每个人都对可用的选项有共同的了解,这是很重要的。这对于开发适合当地情况的商业模式至关重要。如果这三个角色融合在一起,新的商业模式将使公共部门实现其服务目标,运营商满足其底线,金融家获得投资回报。

政府当局、公交运营商、技术提供商和融资方应该在投资过程的早期就建立联系,以考虑到每个人的利益。低排放和零排放的公共汽车现在已经成为世界各地的现实,拉丁美洲的城市需要在进一步落后之前跟上这一趋势。

为可持续城市融资是WRI罗斯可持续城市中心和C40城市的一项倡议,由花旗乐动体育赛事评测c基金会资助,专注于帮助城市开发可以加速实施可持续城市解决方案的商业模式。

气候技术转让机制世界资源研究所在美洲开发银行和全球环境基金的支持下执行的一个项目,帮助拉丁美洲各国政府克服实施低碳运输技术的障碍。

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