虽然关于生物燃料未来的争论仍在继续，但巴西目前正面临着对自己未来的重要决定。从甘蔗中提取的乙醇在2000年作为化石燃料的潜在替代品出现，并可能改变巴西国民经济的游戏规则。在同一年中，能够使用乙醇和汽油混合燃料的灵活燃料汽车的产量大幅增加。但由于产量低，目前的情况是不可持续的:巴西没有能力出口乙醇，而弹性燃料汽车现在主要使用汽油，燃料中没有一滴乙醇。

缺乏长期规划、汽油主导的燃料市场、经济衰退导致的产量下降以及全球气候问题，导致巴西陷入了乙醇危机。然而，一个有希望的解决方案是向乙醇行业提供一揽子激励措施，其中包括减税和补贴信贷额度。

1.缺乏长远规划

采访专家英国广播公司(BBC)巴西我同意巴西乙醇工业的增长和整合只有在政府实施一项具有长期重点的政策时才会发生。“政府缺乏规划是乙醇危机的主要原因，”São Paulo州坎皮纳斯大学的生物能源教授Luis Augusto Barbosa Cortez说。“这个行业在这个国家已经存在了40多年，即使是现在，也没有统一的政策。政府只是偶尔采取行动，这并不能解决问题。”

制造商更愿意生产糖，而不是乙醇，因为价格更有吸引力。自从巴西海岸发现了富含石油的地质层，生物燃料的全球市场就不再是优先考虑的问题。巴西国家控股的石油巨头巴西国家石油公司是世界上第一家在海平面以下7000米深的盐层下发现并生产石油和天然气的公司。新油田的发现使巴西国家石油公司和巴西成为全球石油和天然气市场的顶级参与者。随着人们的注意力重新转向化石燃料，乙醇仍然是人们关注的焦点。

2.汽油在经济中无处不在的作用

一个调查由总部位于São Paulo的上市银行Itaú Bank Investments开发的数据显示，2009年1月，80%的弹性燃料汽车主要使用乙醇;但到2012年10月，这一数字下降到27%。由于政府对汽油价格的干预，乙醇在排名上也一直落后。

从2009年到2012年，巴西的乙醇消费量从每年179亿升下降到113亿升;另一方面，汽油消费量却只增加了——在同一时间段内从254亿升增加到397亿升。

3.国际经济低迷，生产下滑

2008年的国际金融危机也重创了巴西的糖厂。危机减少了信贷，扩大了种植成本，使甘蔗生产更加昂贵。危机还减少了对该行业的投资，包括外国资本通过英国石油公司(BP)、壳牌(Shell)和邦吉(Bunge)等公司的投资，这些公司在2008年乙醇市场的“高峰”时期开始投资。

该行业见证了糖厂的系统性关闭。根据巴西甘蔗工业协会(UNICA)， 40多家糖厂关闭从2008年到2012年，仅在2011年到2012年，就有30家关闭。鉴于这种情况，巴西政府上月发布了一揽子措施，以提振甘蔗产业。专家们认为，这些措施是一种重要的鼓励，但对该行业的提振力度太弱。

不过，从积极的方面来看，巴西正期待着开幕外祖母E新型乙醇工厂在接下来的三年里。

4)气候问题和极端天气状况

极端的天气条件破坏了最近几年的甘蔗收成:有一年太干了;另一个，非常多雨;第三次发生在2012年，一场霜冻袭击了几个种植园。诸如此类的情况导致了乙醇成本的上升。极端天气事件，有时被淡化，实际上催化了乙醇危机的恶性循环。

重振乙醇工业的经济激励措施

为了增加乙醇在国内的供应，政府在4月份宣布了一套刺激该行业的措施，其中包括减税和补贴信贷额度。这一一揽子计划的目的是鼓励生产者选择生产燃料而不是糖，因为目前国际市场上糖的价格更有吸引力。

随着今年需求的增加，巴西政府还希望降低加油站收取的乙醇价格，这将使乙醇在与汽油的竞争中上升到一个公平的竞争环境。此外，5月1日，政府强制提高汽油中乙醇的比例，从20%提高到25%。汽油中乙醇比例的增加并不被视为对该行业的激励，而是对巴西国家石油公司有利，该公司将需要减少汽油进口来供应国内市场。

巴西乙醇工业的前景正在缓慢改善，但市场仍然取决于一项统一的国家政策的实施，该政策优先考虑并刺激目前在该国生产的乙醇和其他生物燃料的生产和商业化。只要没有强有力的政策，乙醇就会被零星地采取行动，并将继续处于石油工业的阴影之下。

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