随着城市化率的提高，许多中低收入国家对服务、便利设施和基础设施的需求增加。为了解决这个问题，一些城市采取了无组织的发展做法(比如建得更大、更快)，结果却遇到了更多的挑战——流离失所、不受控制的移民、更大的交通、更高的地价、负担得起的住房不足等等。

以交通为导向的发展(TOD)——一种在交通系统周围创造多种用途的可步行、紧凑的城市区域的战略——可以避免许多这些负面影响，并为这些不断扩张的城市的居民带来经济、文化和社会效益。然而，TOD需要在规划过程的各个层面采用综合方法来实施项目，这对世界各地的城市来说都是一个挑战。决策者如果要有效地实施这一发展战略，就必须熟悉支持TOD的机制，但在全球一级用于建设能力和知识的资源和工具很少。

那么，我们如何克服这些障碍，以及需要什么来扩大规模?

缺乏共同的知识导致共同的障碍

如果没有广泛的知识基础，TOD仍然容易受到三个反复出现的实施挑战的影响:协调规划、监管框架和项目资金。

首先，土地和交通规划者之间缺乏协调，历来阻碍了土地、交通和经济发展的综合规划方法。这种脱节导致了时间的浪费、基础设施成本的增加、健康状况的恶化和公共空间的丧失。例如，在波兰华沙对住房的需求并没有与交通网络的建立相匹配。其结果是居民对私家车的依赖和现有道路网络的拥堵加剧。为实现TOD，参与机构必须制定明确的增长目标，在确保公民支持的同时，通过政治过渡和发展部门之间确保项目势头。

其次，城市中缺乏支持性TOD政策，导致孤立的发展领域缺乏长期增长的远见，从而阻碍了进步。TOD项目需要允许高密度和混合用途开发的政策，通常由基于表单的代码对不断变化的经济模式和空间需求做出快速反应。在没有地方土地再开发机制的情况下，TOD受到国家法规和财政限制的限制。

最后，由于TOD是一个资本密集型的风险投资，许多城市很难获得大型项目的初始资金。通过创造性地使用和结合融资机制，城市喜欢São巴西圣保罗能够利用价值获取工具，为他们的社区创造最高回报。这些模型还可以指出哪些项目和技术是最有利的，但当地决策者往往不熟悉可供他们选择的选项。

巴西及其他国家的主要经验教训

尽管一个城市的背景总是不同的，但许多TOD的成功案例揭示了四个共同的教训:政治经济学、规划和监管、金融和实施的重要性。

一个强有力的规划和监管框架可以确保TOD项目在整个实施过程中得到开发和维护，从而有助于解决政治经济问题。一旦一个项目被接受，一个强有力的规划和监管框架可以帮助将个人计划整合到城市或地区的更大愿景中。库里提巴的成功人们普遍认为，这要归功于前市长杰米·勒纳(Jaime Lerner)的远见卓识和代理能力，他支持对公共交通系统和绿色城市计划的投资。库里蒂巴的分区代码和设计参数进行了重新调整，以吸引新的发展，同时在制度层面上保持城市的完整性。库里蒂巴的例子也为TOD项目的协调、移交和交付提供了深刻的见解，因为该市建立了一个机构网络，以保护与城市各个层面互动的人的利益。

TOD的吸引力在于交通方式的分布，以及为该地区使用交通工具的人创造的机会。对于一个真正包含包容性TOD的项目，必须有提供负担得起的住房、增加多元化就业基础和保护当地文化的规定。不幸的是，这项任务在财务和实施阶段可能变得具有挑战性。为了吸引私人投资者，公共部门不仅必须愿意承担初始融资，而且还必须促进保障性住房保护和生产的激励措施。

例如，巴西欧托加Onerosa做Direito de conconir(OODC)工具允许开发商以更高的密度建造，以换取费用。然后，这些资金将与城市的欠发达地区共享。例如，在São Paulo，这些资金的20%到30%被分配到经济适用房。另一项金融创新包括，通过向开发商提供贷款，将特定资金与TOD捆绑在一起，以建造经济适用房，作为更大的城市计划的一部分。这里的例子包括旧金山的交通导向经济适用房基金、阿灵顿县(弗吉尼亚州)经济适用房信托基金和丹佛(科罗拉多州)地区交通导向发展基金。

需要新的工具来填补知识鸿沟

虽然对北美和欧洲城市的TOD进行了广泛的研究，但对全球南方的监管框架和融资机制的了解却很少——特别是在包容性和公平性方面。对于一个成功的项目，决策者需要熟悉与TOD相关的挑战，以及他们如何支持实施过程的每个阶段。随着全球城市化的继续，城市需要以公平和可持续的方式满足居民的流动性、住房、社会和经济需求。以交通为导向的发展对于实现这一目标至关重要，但需要新的工具、信息和资源，使城市能够大规模应对这一挑战。