综合规划的教训:第一届GPSC城市学院的亮点

GPSC城市学院在新加坡举行,这里是皮克林皇家公园(Parkroyal on Pickering)的所在地,这是一家拥有高架城市绿地的酒店。图片来源:Mariana Orloff/WRI

“综合规划”听起来含糊不清,甚至可能没有重点。但是,如果实施得当,有意寻求在不同级别的政府、部门和利益攸关方之间进行协调的好处不言而喻——特别是在可持续发展方面。

交通部门扩大公共交通,以连接城市总体规划中列出的增长中心。其结果是:交通系统收入增加,经济增长更紧凑、更紧密,保护了绿色空间,让更多居民获得更多机会。

另一个城市的水务机构与市政当局合作,保护和重新造林战略地带。其结果是:降低了水处理成本,降低了温室气体排放,增加了洪水缓解。

全球环境基金认识到城市一级综合规划的力量,在世界银行的支持下,最近启动了城市综合规划项目全球可持续城市平台(GPSC),这是一个知识共享平台,供城市合作,学习关于低碳解决城市化带来的环境挑战的策划信息和第一手经验。

GPSC城市学院该组织于11月26日在新加坡举行了第一次会议,来自10个城市的城市和交通规划者齐聚新加坡,讨论气候行动规划和以交通为导向的发展(TOD)的经验教训。城市官员来自不同的城市:宁波、天津和石家庄(中国);巴西利亚和累西腓(巴西);亚松森(巴拉圭);达喀尔(塞内加尔);阿比让(科特迪瓦);约翰内斯堡(南非);马六甲(马来西亚)。

该活动由世界银行、WRI、C40和ICLEI组织,以研讨会的形式组织,城市代表讨论他们面临的挑战和已经尝试过的解决方案。出现了四个亮点:

1.土地利用、交通和气候行动规划仍然令人沮丧地不一致

气候行动规划这是一项综合性和包容性战略,旨在满足减少温室气体排放的需要,适应气候变化的影响,并带来更广泛的社会、环境和经济效益。乐动在线娱乐但到目前为止,这在很大程度上是一个尚未实现的想法。

许多城市缺乏明确的气候行动实施框架,特别是在将规划与融资联系起来方面。对于参加研讨会的大多数城市来说,将气候行动纳入土地利用和交通战略仍处于非常早期的发展阶段。一些与会者建议以某种方式将减少温室气体排放与经济发展联系起来,为更加认真地采取气候行动提供更有说服力的理由。

2.城市希望利用资源来实施TOD项目

以交通为导向的发展项目——一种城市增加交通走廊周围密度的机制,同时提供更高质量的服务和公共空间——很受欢迎。为了实施TOD项目,许多城市希望使用土地价值捕获工具,遵循成功的例子,如CEPACs在巴西

但在进入相对复杂的土地价值获取模型之前,比如特别评税区tax-increment融资在美国,大多数城市都需要从基础做起。例如,财产税的征收是市政财政健康的基础,可以提供稳定的收入来源,使基本服务得以长期提供。

3.我们需要适用于非正式住区的TOD模型

阿比让和达喀尔分享了他们在设计快速公交走廊和增加人口密度方面的经验非正式定居点.各城市建议了一些预防问题的方法,比如尽早让受影响的人口参与进来,尽量减少重新安置,并在必要时在同一社区重新安置家庭,以避免对经济和社会网络造成额外的破坏。

一项重新安置街道商业活动的具体计划也是向公众展示新经济机会潜力的关键。一些估计表明,非正规工人现在占了一部分全世界50%到80%的城市就业

4.在历史街区实施TOD是一个挑战

Brasília几乎是在1960年从零开始建造的。它位于东西轴线上,由南北轴线交叉,作为交通通道和位于两者中心的中央商务区,其单一用途的商业和住宅区没有通过公共交通很好地连接起来。但作为一个众所周知的20岁的例子th世纪现代主义城市主义和一个联合国教科文组织世界遗产在美国,这座城市很难改变土地利用。

研讨会讨论了改造公共交通系统和增加历史街区密度的不同方案,包括在保持建筑立面的同时混合使用土地,在保护现有历史核心的同时开发新的商业区。

例如,北京在距离传统市中心7公里(4英里)的地方开发了一个新的商业区,以保护故宫建筑群,并将高密度塔楼移出其视线范围。巴黎开发距离历史中心10公里的拉德芳斯区也是出于同样的原因。在每一种情况下,历史核心都保留了一些更专业化的经济活动,而新区允许更新的经济活动,如高科技服务业和公司总部。

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新加坡是综合规划的标志性典范,在此背景下,本届GPSC城市学院的10个城市所面临的挑战的多样性和共通性令人着迷。第二届学院将于2019年6月与第三届GPSC全球会议一起在São Paulo召开,届时GPSC城市的不同小组将讨论和开展相关主题的工作,以帮助他们推进项目并提高可持续性。LDSPORTS平台

马里亚纳奥洛夫他是WRI罗斯可持续城市中心城市发展副主任。乐动体育赛事评测c

安德里亚·费尔南德斯他是C40城市治理与全球伙伴关系主任。

Tsu-Jui程ICLEI世界秘书处可持续城市交通/ EcoMobility项目经理和全球协调员。

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