随着优步和来福车等叫车服务继续受到欢迎，并因其对社会的影响而引起人们的关注交通拥堵以及其他城市弊病，从华盛顿到São Paolo的城市正在走向似乎不可避免的下一步:特别税收。

这并不奇怪。最近研究这表明，网约车服务有助于降低公共交通费率，并在本已拥堵的街道上增加私家车出行。

然而，新的税费不应该只是增加收入。它们能做的不止这些:它们能让城市更宜居，让交通更可持续。如果对网约车征税，那么这一机制和收入应该谨慎地以有针对性的方式使用，以提高城市整体的流动性。

网约车税登场

不止一个少数政府已经制定或正在考虑收费或征税，范围从每次乘车的固定费率到按乘车的百分比征税，再到针对特定类型和地点的旅行的系统。

它们的形式多种多样。例如，墨西哥城收取1.5%的乘车费;华盛顿特区最近将车费的税率从1%提高到6%。马萨诸塞州对每趟旅行征收20美分的税。阿雷格里港对每辆持有牌照的车辆按月收费。

提高城市的流动性

虽然新税种带来了新的收入，但这些钱并不一定能让避税变得更容易。例如，在罗德岛，对网约车征收7%的税，将收入直接送入州的普通基金。在费城，1.4%的税收主要流向学校，剩下的三分之一流向城市停车管理局。这些税也不够高，不足以以有意义的方式改变旅行行为，因为交通有时可以改变对价格上涨不那么敏感．

报告中指出，对打车和私人交通征税或收费应该能改善城市交通系统的整体状况宜居城市共享交通原则:“每一种车辆和模式都应该为道路使用、拥堵、污染和路边空间的使用支付公平的份额。公平份额应考虑运营成本、维护成本和社会成本”。

而网约车的趋势仍在变化，并将继续变化技术的发展在美国，任何一个城市在征税时都应该考虑以下几点，这些因素不仅能筹集资金，还能改善居民的流动性:

1.鼓励所有用户进行更可持续的出行。任何讨论都应以考虑所有车辆交通．在大多数城市，开私家车的人继续主导着交通，造成交通拥堵。

像伦敦、新加坡和斯德哥尔摩这样的地方以它们的交通拥堵收费但目前还没有一个城市全面考虑网约车业务。

然而，向所有道路使用者收费的努力正在兴起。纽约市曾考虑过一项提议，在交通拥堵收费区同时征收网约车费，但纽约州却没有犹豫了一下，只实施了叫车费这样，任何驾驶私家车进入曼哈顿中央商务区的人都不会受到影响。

如果城市只对网约车征税，他们应该鼓励可持续的共享出行，而不是单人乘坐。这意味着对网约车按车费的百分比征税，或根据行驶距离征税，而不是收取与车费或距离无关的固定费用。大多数城市已经在走这条路了。

此外，拼车的税率可以低于单人骑行，或者，单人骑行可以征收更多的税，以激励拼车。华盛顿特区目前的一项提案旨在将拼车的计划税降至1%。

2.促进公平和获取．税收应该鼓励为城市的交通贫困地区提供服务，以及普遍的交通连接。尤其重要的是，它们不应该阻碍新的交通服务，为低收入地区或公共交通服务差的地区的居民提供低成本的乘车服务。

São圣保罗是巴西第一个监管网约车的城市，适用其税收这不仅取决于车辆行驶里程，还取决于公平性因素，如司机是否是女性，以及车辆是否适合残疾人使用。共享出行、电动/混合动力出行、非高峰出行和周末出行都有进一步的折扣。城市的下一个考虑可能是如何激励与公共交通的整合或进入服务水平较差的地区。

3.在多种模式中投资收益。像许多现有的汽油税或地铁票价一样，网约车税的收入应该用于改善交通系统。除了通常认为会受到网约车影响的大型公共交通系统(如地铁和公共汽车)，支持其他交通方式也很重要。改善道路安全或增加自行车道和行人空间也是支持更全面的城市交通方法的方法。

华盛顿特区对所有叫车车费征收6%的税，用于资助大都会地区的公共交通机构，但这仅限于公共交通，而不是为了增加骑自行车或步行的人数。另一方面，巴西的福塔莱萨(Fortaleza)将为城市交通项目(如人行道、公交车道、自行车道和自行车共享站)做出贡献的公司，每趟旅行的税率从2%降至1%。

具有讽刺意味的是，一个更有用的指南可能是伦敦的拥堵费，它免除了网约车等出租车辆的费用。为了减少高度拥堵地区的交通，伦敦市向所有进入市中心的汽车收费，并将17亿英镑(22亿美元)的收入用于改善公交服务、自行车通勤和步行，以及道路安全。最近，伦敦交通局提议将拥堵费扩大到租用车辆．

网约车如何适应更大的格局?

随着新的出行服务改变城市和人们的出行方式，今天关于税收和其他法规的决定有助于为所有人塑造更可持续的出行方式。在如何征税、收取多少费用以及将收入分配到哪里等方面还有更多需要考虑的问题，但采取更全面的方法来理解这些政策的影响是一个良好的开端。

本文最初发表于WRI Insights。

本之声他是世界资源研究所罗斯可持续城市中心的全球健康与道路安全经理。乐动体育赛事评测c

吉尔勒莫Petzhold他是世界资源研究所巴西分部的城市交通专家。

弗朗西斯科·米内拉·帕斯夸尔她是世界资源研究所巴西分部的城市交通实习生。