为21^圣世纪城市继续发展，它们的适应、学习和变革能力也需要提高，特别是在脆弱的社区。在应对气候变化威胁的全球运动中，城市是关键参与者。乐动在线娱乐世界各地的城市只有在投资适应气候变化的基础设施信息管理系统和风险降低计划。但生活在风险易发地区的居民往往被排除在规划和实施过程之外，使他们更加脆弱。

WRI的城市社区恢复力评估(UCRA)工具旨在解决这一关键差距。UCRA是一个评估框架和过程，将贫困、脆弱社区的当地知识纳入决策过程。一个来自WRI的新报告介绍了该工具在三个试点城市的应用情况:巴西的里约热内卢里约热内卢;印度苏拉特;印尼的三宝垄。(有关UCRA在巴西的申请详情，请参阅比风暴更强工作报告而且博客帖子。)

通过UCRA进程，研讨会和社区调查帮助弱势公民更好地了解他们所看到的当地气候变化，并找出如何为其社会、经济和环境系统做好准备，以最大限度地减少损失。例如，苏拉特的乌加特(Ugat)居民居住在雨水排水沟附近，由于垃圾收集不规范和基础设施不足，雨水排水沟经常发生洪水。在社区研讨会上，居民们选择将糟糕的废物管理作为增加季风洪水脆弱性的关键挑战。

UCRA的建议被分享给了这三个城市的市政官员。现在，城市政府需要利用这些信息，规划更强大、更适应气候变化的社区。

城市可以建设更具弹性的社区，并从以下四个方面受益于UCRA:

1.量身定制早期预警系统，以满足弱势群体的需求

三个试点城市的居民报告说，尽管有手机，但很难获得预警信息和通信。调查发现，很少有人在他们所在城市的预警系统中注册，许多人抱怨由于语言或技术障碍，该系统不适合他们。

UCRA可以通过绘制贫困社区预警系统的接入和使用情况，确定哪些居民没有得到预警以及原因，帮助城市官员提高预警系统的覆盖范围和影响。该工具可以帮助确定居民是否因为预警的传播方式(手机、智能手机应用程序、社交媒体)而没有收到预警，以及他们是否更喜欢不同的模式。该过程还处理了居民是否需要机构支持来了解这些警报的严重性。

2.绘制城市服务和便利设施的地图

城市社区的服务和便利设施会因地点、政治影响和法律地位而有所不同。UCRA工具可以帮助城市识别服务及其质量之间的差距，并覆盖弱势社区。这可以为城市提供现有服务提供的准确数据库，帮助缩小服务差距并监测有效性。

确定这些社区在水、能源和卫生网络方面的主要服务差距还可以导致新的社区驱动的举措。例如，来自里约热内卢的Morro dos Macacos的居民讨论了改善废物管理和恢复垃圾回收社区项目的想法，这也可以创造就业机会。

3.在基础设施和规划中建立长期弹性

这三个城市的社区成员都投入了自己的时间、金钱、劳动力和政治支持，以填补基础设施的空白。在苏拉特，居民们在房屋外面铺设街道，清理雨水排水沟，修建更高的门槛，将雨水挡在房屋外面，并参与当地的疏散和应急计划。在三宝垄，由于没有城市水网，居住在山上的居民经常缺水，因此他们共同管理水源。

UCRA工具衡量了这种社区行动的潜力，以帮助城市和公民制定长期的气候适应战略。城市规划者可以结合这些当地实践，从长远角度更好地支持这些弱势社区。他们也许可以在缺水的高收入社区使用一些策略，比如社区水管理措施，以促进负责任的使用和减少消费的文化。

4.促进包容性文化

在城市中使用UCRA可以创建一个参与性、包容性的规划过程，包括居民、社区领导人、民间社会组织、技术专家和城市官员。按性别划分的研讨会为女性提供了一个安全的空间，让她们表达自己面临的挑战，并集思广益如何管理风险。

UCRA框架评估城市弱势社区的社会凝聚力、政治参与、信息获取和认知以及经济资源。它使城市官员和居民能够确定可以解决许多这些方面的恢复力行动。

在苏拉特，参加UCRA讲习班的市政官员重点讨论了热暴露问题，并讨论了一系列问题，包括:增加城市绿地覆盖，规范建筑材料以减少热岛，以及在弱势社区制定安全就业指南和健康意识培训。三宝垄市官员表示，UCRA进程可以提高当地对城市基础设施项目的参与，比如在运河沿线征税或建造海堤，以避免气候变化对脆弱社区的负面影响。乐动在线娱乐

UCRA工具的核心是使社区更好地了解其风险和适应方案，并将这些信息传达给城市官员和规划者。UCRA帮助城市协调地方、行业和城市-区域各级的抵御力计划，从而采取的行动真正改善了气候风险的管理。

本文最初发表于WRI的Insights网站。

Lubaina Rangwala他是WRI印度罗斯中心的管理助理。乐动体育赛事评测c