比风暴更强:贫困城市社区建设气候适应能力的3个经验教训
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一名男子在巴西里约热内卢勘测山体滑坡后的破坏情况。Vitor Abdala摄/Agência巴西

乐动在线娱乐气候变化的影响贫困和边缘社区首当其冲.这些影响正在发生,而不是在遥远的未来。

特别是在城市,缺乏基本服务、长期不可持续的城市发展以及政治排斥,使城市贫困人口成为洪水、山体滑坡和干旱等极端气候事件的最脆弱群体之一。然而,战略往往侧重于降低这些人对气候变化的脆弱性乐动在线娱乐忽略他们在需求和处境上的关键差异。

随着城市快速增长和气候变化的影响成倍增加,市政官员和政府必须采乐动在线娱乐取措施,让城市做好应对不利影响的准备。通过参与性进程确定社区的多样化需求可以帮助官员确定资源,迅速动员行动,并实现更有效的城市气候适应能力。

衡量社区恢复力

一篇新的WRI论文,比风暴更强,介绍了城市社区恢复力评估(UCRA),这是一种规划工具,旨在帮助城市衡量气候恢复力的各种需求。WRI与市政府和当地合作伙伴合作,在巴西的七个贫困城市社区试点了UCRA,其中两个在里约热内卢,五个在阿雷格里港。阿雷格里港和里约热内卢都在努力应对气候风险,致命的洪水以及不平等的城市增长。他们都是100个弹性城市(100RC)网络,使他们能够制定城市恢复力战略。在里约热内卢de Janeiro,我们将UCRA工具应用于Morro da Formiga和Morro dos Macacos。在阿雷格里港,我们在Cel社区测试了UCRA。Aparício博尔赫斯,帕特农,桑托Antônio, São José和维拉João佩索阿。

UCRA通过在这两座巴西城市举办的研讨会确定了一套指标来衡量弹性。这些指标通过基于地点的方法考虑恢复力:一个人的直接环境塑造了他或她的恢复力,他或她与该环境的社会关系也是如此,这些都由脆弱性背景和社区恢复力方面的指标所捕捉。一个人自己的感知、行为和习惯也会影响弹性,这是由个体能力方面的指标所捕捉到的。

UCRA的评估有助于城市衡量城市贫困社区及其居民如何才能最好地应对潜在的气候风险。它还提出了参与式方法,可以帮助城市根据当地需求和知识确定复原力建设解决方案。

我们在每个城市收集了400份UCRA家庭调查,结果为城市如何更好地分配和定向资源以加强这些社区的气候适应能力提供了有用的见解和指导。有三个主要发现:

1.专注于城市规划和服务

UCRA认为,确保可持续发展和提供优质城市服务是加强城市贫困人口气候适应能力的关键支柱。我们的调查强调了这种方法的直接影响。

例如,在莫罗多斯马卡科斯,评估发现,城市垃圾收集服务不足导致垃圾场堆积如山,堵塞了城市排水系统,并导致暴雨期间洪水更频繁。当地居民在研讨会上透露,一项以前雇佣社区成员的垃圾收集计划已经暂停,尽管该计划在管理当地废物方面很有效。

在这里,UCRA帮助确定了重新安装社区垃圾回收计划的必要性,但与当地社区进行了更多的合作。该解决方案利用当地知识、经验和社区合作意愿,提高社区对极端气候事件的抵御能力。

2.衡量社交网络要看实力,不要看规模

研究说明社会凝聚力强在社区是气候适应能力的积极驱动力。在UCRA的社区恢复力调查中,几乎所有的社区都表现出强烈的邻里依恋感,居民们表示他们知道很多邻居的名字,并且有强烈的社区认同感。然而,这并没有转化为邻居之间牢固的关系,因为许多人不通过电话交谈或定期见面。

Morro da Formiga的居民还表示,社区没有参与地方治理或社区协会,而这些活动有助于组织和利用与市政府的重要沟通渠道,以准备和应对极端气候事件。结果,地方治理和社会凝聚力没有得到充分利用,无法帮助建立更强的气候适应能力。

3.改善沟通和培训

城市贫困社区的个人应对气候变化的能力往往较低,即使在市政府投资建设乐动在线娱乐了气候适应基础设施的社区也是如此。在2011年安装了暴雨预警系统(Early Warning Systems)的莫罗多斯马卡科斯(Morro dos Macacos),很少有居民注册了手机警报系统(在接到疏散呼叫时发送短信),也很少有人参加该市民防局(Civil Defense)提供的复原力培训课程。

这表明,改善城市发展或基础设施服务需要与在社区附近开展的实地培训和提高认识工作结合起来实施。这将帮助居民养成新的习惯和行为,增强他们对气候变化的适应能力。乐动在线娱乐

UCRA的开发是一个更广泛项目的一部分,该项目由城市联盟资助,旨在支持从事气候变化和城市规划的城市设计师和城市官员。乐动在线娱乐自在巴西首次应用以来,UCRA也被部署在印度苏拉特和印度尼西亚三宝琅的脆弱城市社区。这些城市的调查结果将于今年晚些时候公布。

本文最初发表于WRI的Insights网站。

下载“比风暴更强:将城市社区恢复力评估应用于极端气候事件”。

(Katerina Elias-Trostmann他是世界资源研究所巴西分部的前适应专家。她目前在英国国际气候融资组织工作,担任森林和土地利用经理。

劳蕾塔伯克他是世界资源研究所的高级研究员。

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