弥合供应商和地方政府之间的鸿沟,建设更具包容性的城市
各国政府必须创造包容性空间,与街头小贩进行对话,并制定政策,支持他们的生计和经济流动性。图片来源:Carlos Penalba/Flickr

各国政府必须创造包容性空间,与街头小贩进行对话,并制定政策,支持他们的生计和经济流动性。图片来源:Carlos Penalba/Flickr

作为之前在TheCityFix上讨论过ld乐动体育网页版登录在美国,全球许多城市都在非正规经济活动方面面临着一系列挑战。当他们开始对公共空间进行现代化改造时,街头小贩往往被抛在后面或被冲走。然而,这些“现代化”的努力不仅危及那些依赖非正规部门的人,而且危及整个城市经济。在秘鲁的利马,据估计5.4%在印度,街头小贩的总人数估计为超过1000万.城市领导人开始认识到这一现象的严重性,要明白大规模的驱逐是不可行的,也是短视的。

相反,城市必须直接与供应商接触,为他们创造平台,让他们制定影响他们的政策,同时为经济发展做出贡献并从中受益。

为更深入的接触建立信任

对非正规经济挑战的任何回应都需要相互信任的共同基础。各国政府对不受其控制的经济活动保持警惕并抱怨不已税收损失对于非正式部门来说,虽然供应商担心政府会侵犯他们的谋生能力。

许多城市试图将小贩纳入正规经济。但街头摊贩通常会付钱大量的贿赂为了在所谓的“不受监管”的非正式经济中运作,非正式收费也有自己的担忧。他们经常害怕无可非议的——越来越正式会增加他们的成本和价格,切断他们与客户的基础,并为做生意制造不可逾越的障碍。建立信任的基础和谈判的空间是克服双方这些关切的第一步。

创建包括街头小贩在内的制度结构

地方政府还必须为供应商提供辩论和谈判的空间。有很多城市这样做的例子。内罗毕市议会利益相关者论坛,成立于2006年,召集市政府,正式私营部门,小贩和其他非正式利益,以促进互惠互利的政策。苏拉卡尔塔、印度尼西亚聚集在一起在2006年的一次公开辩论中,当地政府机构、地区议会、非政府组织和供应商。他们在供应商和政府之间达成了一项协议,将成千上万的供应商转移到成熟的市场。邻近的雅加达也在进行类似的搬迁工作失败的没有辩论的空间。

在印度,供应商拆迁仍然非常普遍,新法案将非正式的供应商引入计划过程。该法案将成立城镇自动售货局,其中至少40%的成员来自街头小贩,他们将通过投票选出,其中三分之一必须是女性。这项措施确保了有关街头贩卖活动的参与性决策,如定义售货区、编制街头贩卖计划和调查街头小贩。虽然该法案尚未完全实施,但它明确表明了国家政府的意图,即让供应商参与影响他们生活的决策。

然而,其他举措侧重于为街头小贩提供经济安全和机会。一个保险计划在哥伦比亚的Chapinero, Bogotá,允许商贩向一个系统付款,该系统可以为他们和他们的家人投保,这对一个人口非常重要目前只有5%的人有保险.其他项目,例如新加坡的职业培训和教育计划为这些工人提供了根据自己的选择在经济阶梯上晋升的途径。在印度,国家城市生计任务该项目于2013年9月启动,首批项目之一投入100万美元,用于“提高街头小贩的技能,支持微型企业发展,[和]信贷启用”。

这些方法的共同点是,创新往往来自非正规部门,政府在发展这种现有的创业精神方面发挥着重要作用。

形式化并不是唯一的途径

虽然这些类型的倡议是善意的,并且取得了成功,但必须谨慎进行。许多旨在改善街头小贩生计的项目旨在将他们带入正规经济。而这样的结果形式化不同的是,为了真正改善供应商的生计,方法需要响应他们的需求。不应该这样只包括对摊贩施加不合理成本的“离开街道”或“注册您的企业”措施。当然,这将限制他们的社会和经济流动性,加剧城市的不平等,更不用说让消费者无法获得他们所依赖的负担得起的商品。相反,必须将正规化理解为依赖透明治理的与街头小贩的增量和持续对话。

制度可以使非正规经济成为城市的福音

通过上述项目与街头小贩进行接触,有可能为发展中国家的城市引发辩论,刺激创新。在某些情况下,它取得了成功,使城市和个人都受益。

弗雷迪,秘鲁企业家非正式城市对话他把自己一个人的缝纫摊变成了七间正式盈利的纺织作坊在接下来的几年里.如果非正规工人和市政府能够达成一种接触而不是冲突的状态,并专注于改善这些供应商的生活和前景,也许更多的非正规工人将能够重现他的榜样。

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