德里的饮食计划

随着德里的限车计划即将实施,决策者应该向其他城市学习,在第一时间就制定正确的政策。图片来源:Joy Banerjee/ Flickr

首席部长阿文德·凯杰里瓦尔(Arvind Kejriwal)和德里政府所有负责宣布限车计划的人都值得称赞。很高兴看到城市领导人意识到私家车不能解决交通问题,并开始节食计划。即使是伦敦,在远见卓识的市长肯•利文斯通(Ken Livingstone)实施拥堵税之前,也需要30年的辩论。

在过去的二三十年里,德里一直在修建更宽、更快的道路,以及更多的立交桥,以解决城市交通问题。显然,它没有奏效。德里有1万公里的道路,是世界上道路密度最高的国家之一。但这只会加剧拥堵,放大空气污染和交通事故死亡等相关外部性。人们已经习惯了私家车。没有人知道使用汽车的全部成本。没有人意识到10%的汽车使用者垄断了大部分的公共资产,即道路。停车是车主获得的另一项巨额补贴。此外,由于拥堵、空气污染和道路交通死亡,私家车使用者造成了巨大的社会和环境成本。

世界上有几个城市,包括墨西哥城、波哥大、圣保罗和圣地亚哥,都以各种形式实施了车牌限制。墨西哥城的情况与德里类似,德里开始限制车辆出行,以应对冬季极高的污染水平。这个想法源于无车日的空气污染水平明显下降,类似于德里的Raahgiri倡议,在周日的一小部分道路上没有车。墨西哥城的车辆限制始于1987年,是由一个环保组织领导的一项自愿倡议。到1989年,墨西哥城的大都市区面临着如此高的大气臭氧水平,以至于政府实施了一项计划,禁止20%的私人车辆在每个工作日的早上5点到晚上10点之间流通。该禁令是基于车辆车牌的最后一个数字。早期的结果很好,降低了油耗,加快了道路速度等。然而,这些好处是短暂的,到1995年,大约22%的人买了第二辆车。这些第二辆车因其排气的颜色而成为臭名昭著的“巧克力车”,因为它们更便宜,更旧,保养得不好,是那些买得起车的人为了避开汽车限制而购买的。

1998年,波哥大首次实行车辆限制。在这里,40%的私家车在每天早上7点到9点以及下午5点30分到7点30分之间被禁止在城市里行驶。车牌尾号为四位数字的车辆每天都被限制通行。多年来,该项目帮助大幅减少了波哥大高峰时段的交通拥堵。据报道,在限行期前后的几个小时内,交通拥堵情况恶化,高峰时间的出行时间减少了40%至50%,汽车用户已经设法改变了他们的时间表,组织拼车或使用出租车。波哥大之所以能在墨西哥城苦苦挣扎的地方取得成功,是因为波哥大的倡议伴随着快速公交(BRT)和自行车基础设施的实施。这确保了公共交通得到加强,以应对新增的人口涌入,而不会因额外的压力而受阻。

德里政府应该吸取这些经验,仔细设计细节。例如,应该设想防止购买第二辆车的政策和规定。研究表明,中产阶级或中下层妇女受这一政策的影响最大。应该了解这些群体的需求,并向他们介绍拼车和出租车等替代方案。应开展相应的运动,以提高女性在公共汽车和其他公共场所的安全。

这是一个很好的短期措施,有助于发起一场急需的关于限制机动车使用的对话。从中期来看,应该采取一些补充措施,使我们的城市交通系统更加便利和公平。首先,道路必须变得更安全,方便人们步行和骑自行车。第二,包括BRT在内的以公交为基础的公共交通的速度和质量必须提高。第三,需要通过时刻表、票价和实体整合实现多模式整合。最后,应遵循对拼车、拼车、共享单车和出租车聚合等新兴共享出行趋势的渐进监管。

本文最初发表于印度快报,并出现在WRI印度

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