萨米拉·佩雷斯(Samira Perez)长期居住在哥伦比亚的巴兰基亚(Barranquilla),她过去常常把时间和金钱花在打车上,放学后和周末送孩子去当地的购物中心。在那里,他们会欣赏高档店面,听音乐会,在餐馆共进晚餐,以此消磨时间。
购物中心在佩雷斯家庭生活中的核心作用在快速城市化的拉丁美洲城市中很常见,在没有户外选择的情况下,购物中心通常提供干净、安全的聚会场所。在购物中心无处不在的巴兰基亚,2009年的一项公众认知调查发现,90%的居民对他们城市的公共空间和绿地不满意。
但在2016年,情况发生了变化。佩雷斯当地的公园,洛斯安第斯公园这是该市大规模公园改造计划改造的258个公共空间之一,Todos al Parque.之前与毒品交易,犯罪和疏忽有关,洛斯安第斯公园现在是一个家庭聚会的地方,有照明良好和维护良好的操场和足球场。
这也象征着巴兰基亚复兴的一个更大的故事。
Todos al Parque入围了2021-2022年世界资源乐动体育赛事评测c研究所罗斯中心城市奖,展示了绿色公共空间的包容性投资如何成为发展经济、增强边缘群体权能和建立公共机构信任的有效战略。
从最需要改变的地方开始
在20世纪70年代,巴兰基亚曾经强大的航运业正在衰退,森林被砍伐,社区发生了各种错误的变化。非正式住区扩大,生活质量、公共卫生、安全和经济机会下降。到2000年代末,人均公共空间不到美国的10%世界卫生组织建议的最低限度.那些被忽视的公园和公共空间的社区犯罪率更高,哮喘、肥胖和其他健康疾病的发病率也更高。
2011年,市长埃尔莎·诺格拉(Elsa Noguera)即将上任的政府制定了一项计划,旨在恢复位于该市最贫困社区的60个公园。这个项目,Todos al Parque美国优先考虑弱势和弱势群体的需求,包括儿童、妇女、残疾人和老年人。该项目的核心是让居民参与公园的共同设计。
从一开始,该项目旨在实现更加社会和空间公平的绿色空间分配。从城市东南部最缺乏服务的地区开始,随着时间的推移,福利扩大到整个巴兰基亚。
对于每个公园,建筑师和社区领导人讨论了需求和设计理念;随后,公众代表在公园将要翻修或建造的社区与社区成员会面。社区成员提出的建议最终被采纳,比如把足球场的表面从沙子改为人造草皮,增加儿童游乐场的面积,创建一个专门的区域来举办儿童节目。在每个公园开始建设之前,组织者都举行了象征性的签字仪式,以便居民批准最终版本。
如今,93%的巴兰基亚家庭在离家步行8分钟的范围内拥有绿色的公共空间。Todos al Parque在城市的所有188个社区都有存在。
他们是怎么做到的?
2011年该项目启动后,市长办公室任命了一个小团队与当地专家会面,调查了该市的公园,并研究了国际最佳做法。佛罗里达州的坦帕市,巴兰基亚的姐妹城市,提供了灵感。当时,坦帕的人均绿地面积为44平方米,而巴兰基亚的人均绿地面积为0.86平方米。在坦帕的游学期间,团队了解了基础设施、协同设计技术以及不同城市机构和承包商如何合作的实用性。
巴兰基亚团队在2013年的试点期间将他们的经验教训付诸实践。诺格拉市长随后成立了一个由地区基础设施局协调的公园委员会,包括来自该地区公共工程、娱乐、交通和道路安全、公共照明和安全部门的代表。
2014年该计划的第一阶段实施非常受欢迎,该市连续六个阶段继续实施,直到今天仍在进行中。Todos al Parque现在还包括几个开展植树(Siembra Barranquilla)、基础设施(Puerta de Oro)和街道照明(APBAQ)项目的公私合作项目。市政府已将公民参与的参与式方法作为地方政府活动的一项战略,目前正将其应用于社区发展计划。
将人民置于公共政策的核心
Todos al Parque无疑为所有巴兰基亚居民带来了好处。在某些情况下,它完全改变了人们的生活。
七年前,里卡多·安东尼奥·奎托·冈萨雷斯(Ricardo Antonio Cueto Gonzalez)失去了工作和家,最终死于药物滥用。有两三年的时间,他都睡在巴兰基亚的废弃公园里。冈萨雷斯说:“我的处境非常危急,因为我实际上已经失业了,与此同时,我无家可归。”“我真的不希望这样的事情发生在其他人身上。”
在公园翻新之前,他目睹了毒品交易和犯罪。有一天,当地一家无家可归者收容所的负责人把他介绍给了该市公园项目的经理阿尔贝托·萨拉赫(Alberto Salah),帮助他改变了生活。
“她(收容所主任)帮了我很多,”库托解释说。“由于我的良好表现,她帮助我成为了一名公园管理员。经理阿尔贝托博士面试了我,我得到了公园的工作。我对园艺几乎一无所知,但随着时间的推移,我学会了。”作为一名在全市公园工作的护林员,Cueto参与了公园的日常维护,包括浇水、花园维护、土壤清除、修剪和清洁。
在可能的情况下,Todos al Parque旨在提升无家可归者、非正式小贩和居民的生活品质,培养他们对城市公共空间的主人翁意识、归属感和自豪感。
不仅仅是公园
2018年,当地一所大学发现,98%的巴兰基亚居民认为,恢复和建立公园改善了他们家庭的福祉。但好处不仅限于个人,还惠及城市的健康、金融、就业、气候适应能力和土壤侵蚀。
Todos al Parque迄今为止,已经创造了近150万平方米的绿地。在有恢复公园的社区,当地政府的税收合规率有所提高,对城市的公共财政产生了净积极影响。公园方圆100米内的盗窃案件有所下降。在2019冠状病毒病大流行期间,巴兰基亚的公园充当了当地临时食品市场、检测和接种疫苗的场所,并举办了户外健身课程等活动,为3.94万名用户推广了公共卫生。
在巴兰基亚之外,该计划激励区域Atlántico部门的州长在2020年推出一个姐妹计划。Parques para la Gente旨在恢复全州23个城镇31.1万平方米的公园和公共空间。2021年,来自巴西、阿根廷、乌拉圭、秘鲁和哥伦比亚8个拉美城市的市长签署了《巴兰基亚宣言》,建立了一个“biodivercities,以促进对绿色公共空间和基础设施的投资。该计划得到了拉美发展银行CAF的支持。
与此同时,巴兰基亚的公园正在创造一个新的城市——不仅是为了现在,也是为了未来。
“对我来说,这个公园[安第斯公园代表了很多,”佩雷斯说。“我真的很喜欢儿童区、自然和绿色区域,这些都是我们以前没有的。将来我的孩子和孙辈也会有这样的机会。这个公园改变了我的生活。这让我和社区产生了归属感。”
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