《城市故事2017:印度未来一年最值得关注的问题
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2017年,印度将加强其公共自行车基础设施,作为城市发展部智慧城市任务的一部分。图片来源:Benoit Colin / EMBARQ / Flickr

在这一年即将结束之际,《城市故事》探讨了2017年世界各地城市的新兴趋势、关键决策和重大变化。每天都有来自印度、巴西和华盛顿特区的新报道,我们的系列文章将深刻地概述全球城市正在发生的事情。

当地问题引发公众强烈抗议

去年,印度城市在城市增长、发展、交通和提供其他公共服务等问题上发生了越来越多的冲突。在一些城市,服务质量差、获取渠道不足、城市基础设施恶化和决策不力已经引起了公众的强烈抗议。

例如,在班加罗尔,政府决定建造一个6.72公里,17.91亿卢比(4.18英里,2.63亿美元)的钢铁天桥遭到了公众的强烈反对。数以万计的市民走上街头抗议,并在网上发起运动,要求当地政府重新考虑该项目。在新德里,空气质量一直是一个被广泛讨论的问题北京的污染指数达到了危险水平。在名人的支持下,各种公民团体举行了抗议活动,要求北京立即采取有效措施遏制不断上升的污染水平。在孟买,关于公共空间和经济适用房的问题是由新建议的城市发展计划,迫使市政府下令修改该计划。

随着城市人口的增长,印度的政治和行政结构正在经历重大变革。该领域的专家、学者和公众都认识到,目前的治理结构和由此产生的决策不足以解决城市面临的问题。对一些重大问题的辩论和讨论,如向地方政府下放权力、新移民的住房和使用权,以及采用参与式规划方法,还需要一二十年才能完全解决。与此同时,进入2017年,我们将继续看到更多冲突。

100个智慧城市:从好的建议到伟大的项目

2016年初,印度城市发展部政府推出了智慧城市使命该项目邀请城市申请参与竞争过程,将为城市改造项目提供10亿印度卢比(1470万美元)的资金。特派团的目标是改善治理,促进公平增长和获得服务,确保公众参与城市发展,从而提高居民的生活质量。

提交的项目包括公共自行车、步行街、公共空间、电子政务、利用技术改善交通系统、水和废物管理等。许多获奖城市都是二线城市——人口在100万至1000万之间的城市。2017年,我们将看到其中几项建议开始落实到有可能改善生活的项目中。艾哈迈达巴德在瓦达杰的过境区项目,一个博帕尔的全自动公共自行车系统而且高知的遗产区再开发这些都是很好的例子。

2017年印度城市需要什么才能成功?

那么,城市需要做些什么来利用投资,并确保在未来一年以公平和可持续的方式发生变化呢?一是要注重能力建设;第二,政府应该利用私营部门的投资和创新;第三,城市需要平台来分享试点项目的经验,并确保知识的转移。

加强能力建设

跨政治阶层、官僚机构、从业者和实施机构等多个层面的能力建设需求日益增长。公共服务提供的整个过程,包括规划、融资、招标、实施和获得公众支持,需要在不同阶段有具体的干预和能力。重要的是,印度政府对世界各地这一领域的发展有一个当前的共同理解,以及印度城市如何本地化并采用全球最佳实践。

改善私营机构的参与

其次,私营部门需要更有效地参与进来。尽管私营部门参与公共服务在过去五年左右的时间里不断增加,但也遇到了一些挑战。最重要的是,私营企业未能完全满足城市的需求。印度决策者需要积极思考如何让公共部门和私营部门不相互竞争,而是相互补充,并确保任何一方承担的风险都得到保障。另一方面,重要的是,这些私营部门领导人有足够的能力参与与民间社会和政府领导人的讨论。这种参与式方法将使城市在发展过程中注重满足所有人群的需求。

毕竟,印度已经见证了私营部门支持的各个层面的创新,以及替代性服务提供模式的发展,以更好地满足人们的需求。例如,通过公私合作,在印多尔,快速公交(BRT)系统改变了人们的通勤方式。在苏拉特,可再生能源的生产和分配已经发生了改变,在浦那,城市已经成功地进行了试点一个废物转化能源的项目.这些项目潜力巨大。必须改变管理和立法,需要新的筹资模式,为扩大这些项目创造有利的环境。

共享学习

城市之间需要相互学习。通过国家级会议和平台交流最佳做法,可以分享创新项目的成功经验和教训,如有效的公共交通运营、城市治理结构、建筑效率、废物管理和安全公共空间的发展。自2012年以来,WRI印度的巴士卡罗倡议汇集了来自全国各地公共巴士运营商的代表,从而在各个城市之间转移最佳实践。例如,2012年在维萨卡帕特南举行的一场活动,展示了该市机构的工作驾驶员培训和燃油效率在接下来的两年里,这项培训被转移到另外14个城市。城市将受益于其他部门的类似平台,如水和废物管理、城市基础设施、电力规划和分配以及公共服务提供的其他领域。

未来一年

虽然2016年的城市已经见证了积极变化的开始,以智慧城市使命的形式,以及在城市规划和发展事务中更大的公众声音,2017年将是城市为实现这些变化采取具体步骤的一年。增长和扩张是不可避免的,现在是地方政府、私营部门和公民共同努力实现可持续和公平增长的时候了。

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