美国对清洁能源的需求持续增长超过180个美国城市致力于100%使用可再生电力。虽然这很有希望，但要让这些社区的每个人都能充分享受清洁能源的好处，还需要做更多的工作。从历史上看，更富裕的白人居民受益于公共资助的清洁能源计划，而低收入和黑人、土著居民和有色人种(BIPOC)被抛在后面．
越来越多的城市将公平纳入其清洁能源计划、计划和项目，但许多城市已经这样做了面临的障碍将雄心勃勃的目标转化为有意义的结果。一个纸WRI的城市可再生能源加速器阐明了城市如何利用不同的清洁能源举措来为之做出贡献程序公平、结构公平、分配公平和代际公平在他们的社区。
城市清洁能源计划如何解决不平等问题
城市在扩大BIPOC和低收入社区获得清洁能源方面可以发挥独特的作用。在追求清洁能源目标的过程中，城市必须实施一系列举措——从清洁能源计划到市政采购再到住宅太阳能项目——以降低排放，同时实现最大限度的排放社会福利比如改善空气质量，改善健康状况，为最需要的人创造绿色就业机会。
每个城市的清洁能源倡议都会有不同的公平考虑和社区利益基于项目的类型以及计划和实施的方式。例如，住宅太阳能项目可能有助于降低社区成员每月的能源成本，而市政运营的场外太阳能安装可能对温室气体排放产生更大的影响。
而且，项目的实施方式与项目本身同样重要:例如，两个具有相同容量的太阳能装置可能会产生非常不同的权益影响，这取决于它们的位置和合同所要求的社区利益。城市必须仔细考虑权衡，并制定不同的举措，以最大限度地实现气候和公平目标。
以下是城市政府不仅可以降低温室气体排放，还可以将公平和社区利益纳入清洁能源计划的七种方法:
1)与社区成员一起定义问题并共同开发解决方案
与低收入和BIPOC社区成员的真正合作应从规划阶段开始，围绕问题和需求展开对话。在各个阶段——从数据收集到情景规划行动是克服挑战和取得公平结果的关键。
的奥斯汀市2020年气候公平计划采用这种方法，从一开始就注重公平和社区合作。同样，通过与社区成员合作来开发指标和目标在美国，城市政府可以公开、透明地跟踪实现社区目标的进展，如公平资源分配、降低能源费用和当地拥有太阳能资产。城市应该补偿社区成员在这些参与工作中所付出的时间，例如提供津贴、交通券、食品和/或儿童保育
2)确保清洁能源计划不会加剧现有的不平等。
即使意图和数据良好，清洁能源计划的结果也可能无法创造一个更公平的城市，甚至加剧现有的不平等。例如，清洁能源计划中通常出现的技术和数据驱动的建议可能有助于“绿色的中产阶级化，当可持续发展倡议将低收入居民赶出城市时。
华盛顿特区的城市规划者在创建的过程中使用了独特的风险管理方法清洁能源直流．审查了该计划提出的每项行动对公平的影响，并对可能增加不平等或造成新不平等的行动进行了修正。社区利益相关者、地方和国家能源权益专家以及规划团队评估了风险和潜在的修订，包括扩大与一线社区的接触，以及对低收入居民的战略激励。评估方法和所有变化都透明地包含在计划中。
3)直接向BIPOC和低收入社区提供清洁能源资金
以资金为重点的清洁能源计划必须在设计中考虑到公平，并有具体的目标和衡量标准，以确保资金用于最需要的地方。在俄勒冈州，波特兰清洁能源社区福利基金在2021年启动了一项赠款计划，专门用于促进种族和社会正义的气候行动。所有资助必须受益于a优先级人口在社区内，在立法法规中定义包括BIPOC、低收入者、残疾人和其他服务不足的群体。由代表这些优先人群的居民组成的资助委员会提供资助建议。他们的参与确保资金支持社区选择的项目，BIPOC和一线社区从头到尾都参与其中，并确保资金到达最需要它们的人手中。当这一切发生时，城市将直接促进程序公平和分配公平
4)利用市政可再生能源合同实现社区共同利益
城市政府可以利用他们的购买力和承包过程来扩大影响，而不仅仅是更清洁的电网和减少温室气体排放。随着城市越来越多地签署大型场外购电协议(ppa)对于可再生能源，他们应该在投标评估过程中纳入公平标准，就像芝加哥在最大和最具创新性的城市之一所做的那样可再生能源征集到目前为止。这个庞大的项目包括包括股权和社区福利的具体要求，例如合同将对当地供应链、就业增长以及开发商和零售供应公司的多样性产生的影响。
5)利用太阳能发展创造高质量的绿色就业机会
政府主导的现场太阳能开发项目通过当地的职业培训和就业，为清洁能源提供了一条关键途径，使BIPOC和低收入社区受益。
为了确保小型企业和非营利组织受益于到2025年在其土地上部署25兆瓦(MW)可再生能源的承诺纽约市房屋管理局(NYCHA)创建了一个由社区组织和安装人员建造的社区太阳能项目计划。项目必须雇佣纽约居民，发展职业道路的绿色工作，并招收低收入和中等收入的客户作为订户，包括纽约市住房的居民。
6)通过使用清洁技术来改善健康状况。
由低收入和BIPOC组成的一线社区不成比例影响交通和化石燃料发电造成的空气污染。然而，新的清洁能源技术的部署-从屋顶太阳能到电动汽车和电动校车-往往是在富裕社区优先在一线社区的推广效率和考虑都较低(有时根本没有)。
城市可以通过战略性清洁能源项目帮助扭转这一局面，就像东湾清洁能源公司所做的那样，它在加利福尼亚州奥克兰市的一个低收入社区用公用事业规模的电池储能取代了一个以天然气为动力的峰值电厂(一个在需求高峰时使用的工厂)。预计电池储能项目将改善空气质量和健康状况，如降低哮喘发病率。
7)为能源负担沉重的居民消除太阳能的成本障碍
当与能源效率升级相结合时，住宅太阳能项目可以帮助那些居住在旧的、效率较低的住房中，在能源账单上花费不成比例的收入份额的人(这被称为“能源负担”，在BIPOC家庭中更高)。华盛顿特区。例如，该公司正在与城市内的组织合作，为符合收入条件的独户家庭提供免费太阳能装置，目标是为10万个中低收入家庭提供当地生产的清洁能源。
对于那些租房或负担不起屋顶太阳能前期费用的人来说，社区太阳能项目可以提供类似的好处。的NY-Sun全民太阳能计划这是一个国家管理的公用事业账单援助计划，为符合收入条件的公用事业客户提供免费的社区太阳能订阅和积分。
在所有社区建设清洁能源的未来
虽然一开始将公平纳入清洁能源计划似乎令人生畏，但城市可以利用这一增长知识体系实践社区。无论一个城市选择哪种清洁能源计划，每一步都有机会让社区参与进来，整合公平，为最需要的人带来最大的利益。
城市领导不能单枪匹马。在规划和实施过程中，与社区组织、一线和BIPOC社区成员密切合作，将深入了解社区需求和挑战，创造持久、创新的解决方案。 通过共同制定清洁能源目标，地方政府和社区可以朝着公平的清洁能源未来取得进展。
Mansie脚腕你是世界资源研究所美国能源项目的通讯经理吗．
莱西剃须刀是世界资源研究所美国能源项目的城市清洁能源高级经理．
扎克格林是世界资源研究所美国能源项目的清洁能源助理。
