多年来，美国的市政府率先承诺采取应对气候变化的行动，超过165个城市的目标是在社区范围内100%使用清洁能源。但雄心勃勃的目标能否转化为雄心勃勃的行动，就难说了另一个问题不幸的是，我们看到了城市达不到他们之前的承诺。
最近，许多城市也作出或加强了解决长期问题的承诺结构性种族主义．种族正义运动和环境可持续性运动是密不可分的，因为有色人种社区也是如此受到气候变化的严重影响乐动在线娱乐他们并不总是从气候和清洁能源项目中受益。但是，在地方政府致力于将种族公正放在规划和服务的中心时，他们需要进一步促进社会公平和环境可持续性。
没有社会公平的环境可持续性是不可持续的，因此真正的包容性必须成为地方政府规划过程的核心。为了避免重蹈覆辙，政府最好通过与一线社区的合作发挥领导作用。至少，这意味着让社区主导，衡量什么是重要的，并包容性地实施项目。
公平能源转型的障碍
将公平纳入城市可持续发展计划是一个可喜的进展，但可能说起来容易做起来难。一次又一次，可持续发展项目成功了被历史的不公正绊倒有时使不平等更糟。在制定或实施清洁能源或可持续发展计划时，政府在以往的工作方式中产生了以下几个潜在障碍，需要牢记:
- 规划忽视或误解了历史种族背景
2014年，一项向底特律居民免费提供街道树木的计划远未达到预期，当时约有四分之一的符合条件的居民未能达到预期拒绝了这个提议．为什么?许多居民不信任政府，基于社区的记忆城市林业行动几十年前居民们认为这是出于种族动机。为了建立信任，官员们对植树计划进行了根本性的改革，聘请当地公民作为参与协调员，并让居民实质性地参与规划过程。
政府官员和程序往往倾向于技术官僚的方法——在这种方法中，政府识别问题和设计解决方案的活动主要由技术专家精英控制。植树造林是技术官僚的梦想:一次干预就能缓解城市热岛，改善空气质量，减少噪音污染，提高房产价值。但社会问题是从混乱的历史演变而来的。例如，林冠覆盖率低的社区通常是种族压迫与居民生活的各个方面相交叉，使单一问题与单一解决方案相隔离成为不可能。未能考虑到历史背景可能导致未能解决基本的邻里关切。
- 决策不包括前线社区
休斯顿最初的规划是巨大的2020年河口绿道值得称赞的是，公园项目包括了广泛的公共推广工作。但2014年的在线调查只调查了那些最容易被调查的居民，而不是人口的代表性样本，其中许多人缺乏互联网接入。可以预见的是，这个过程没有给穷人和非白人居民足够的发言权:三分之二的受访者是家庭年收入超过7.5万美元的白人。
政府官员在征求公众意见时，可能会无意中将可持续性与种族平等分开。最有能力参与的人——他们的经济、教育和语言优势使参与更容易——对政府的行动具有极大的影响力。与此同时，缺乏资源、时间、法律地位或不适应政府机构的人往往发现，他们的优先事项和关切没有得到充分体现和解决。对这些人中的许多人来说，这些未解决的问题说明了拟议中的政府行动可能会受到种族压迫的影响。
休斯顿认识到河口绿道延伸的问题重新调查公众大约一年后，这次在英语和西班牙语的当面面试中采用开放式问题。研究人员发现，代表性显然很重要确定项目优先次序和计划。
- 项目分配负担和收益不公平
虽然大多数人都愿意做出牺牲来帮助他们的社区，但没有人想要不公平的份额。对不公平负担的认识可能导致不参与甚至起义，例如在法国的黄背心抗议．另一方面，如果可持续发展的回报分配不公，绿色项目可能加剧社会不平等。例如，许多专注于增加住宅太阳能使用的地方项目采用了税收优惠和类似的激励机制，这更可能与富有的白人房主有关，他们可以获得参与所需的信贷和税收平等。这导致了当地太阳能分布不均．
地方政府如何促进可持续发展和公正?
在城市可持续性和种族公正的交汇处，有一个有用而有力的概念:政府应善用其特权，提升前线领导．延伸而言，应以受种族主义和气候变化影响最大的一线社区的需求为中心来设计行动。乐动在线娱乐
政府可以提供各种形式的能力——包括法律权威、资产所有权、与商界的关系、号召力、受过精英教育的工作人员、技术专长、数据和信息——与一线社区和组织合作，改善居民的生活。在一个严重不平等的民主国家，拥有这种能力以及随之而来的权力是一种特权。城市可以重新关注他们如何做生意，倾听那些最了解社会和政府行动如何影响最痛苦的居民的意见，倾听那些与他们的邻居有最大接触和道德权威的组织的意见。
那么，这在实践中意味着什么呢?
- 让社区起带头作用
政府实施可持续发展项目的首要任务是积极从一线社区招募领导人。其中一种方法是与现有的社会正义组织合作。在俄勒冈州的波特兰市，环保非营利组织向政府提供了技术和组织专长波特兰清洁能源基金联盟该组织由六个社会正义组织组成，深深扎根于波特兰的有色人种社区。前线领导在成功通过一项包在税收支持的清洁能源补助金中，预计将达到44 - 6100万美元;黑人、土著人和有色人种领导是赢得信任和支持至关重要来自公共部门和工会。
为积极招募一线领导，地方政府应评估并消除参与的潜在障碍。这可能包括考虑会议时间和空间，以及提供托儿服务、膳食、津贴、交通和翻译。这一进程可以成为建立或加强与社区和社会正义组织关系的起点。
一线居民和领导可能不像城市工作人员那样说话和思考，可能需要一些指导和翻译。在各种文化和技术参考点上建立共同的词汇表，并准备好灵活地安排时间线和项目目标，在叙述和生活经验中进行技术讨论是很有用的。最重要的是，政府需要公开倾听，尊重社区的专业知识。
- 衡量对人们重要的东西
前线领袖的一个重要角色，是引导市民定义有意义的指标为了成功——为了评估未来的清洁能源方案，为了评估项目的成功，为了评估实现成功的过程。政府的角色之一是提供及时、可靠的数据和模型，并使数据和模型结果为社区所接受。但是指标定义，场景开发和评估，以及模型验证都是与社区价值和优先级交叉的任务，因此这些角色属于社区。
在一系列数据丰富的社区参与后，奥兰多市制定了其100%可再生能源计划。奥兰多的工作人员Greenlink分析生产数据可视化和地图设计简单易懂，便于与社区居民进行公开、实质性的讨论。这些地图超越了标准的能源指标，还包括了能源负担(家庭收入中用于支付电费和燃气费的部分)等公平层面，使人们看到了整个城市在贫困和能源成本方面的不平等，并使人们能够进一步讨论如何将重点放在前线社区的未来城市规划上。
- 包容性地实施方案
项目的实施是可持续发展计划的橡胶与影响居民生活的道路相遇的地方。政策选择、推广设计和融资决策都影响到项目收益的最终分配，因此可能在双方的紧张关系中引发关于公平的重要辩论平等和公平。因为一个公平的执行计划可能与现状大不相同可能会觉得完全不平等．
场景评估和策略优先排序(传统上属于技术官僚规划者的职权范围)应该由对结果有最大利害关系的人领导。在一系列社区参与会议中，奥兰多的规划者展示了视觉上简单(但分析复杂)的清洁能源计算器。这些计算器使居民能够将能源效率、太阳能和电动汽车的采用目标转化为温室气体排放，并以对居民有意义的方式表达出来:节省账单、创造就业和公共卫生。
把气候和能源规划的重心放在种族公平上绝非易事，地方政府在制定公平的能源政策和计划时面临着重重障碍。但是，通过运用政府的能力增强一线领导的能力，城市工作人员可以开始在典型的规划对话中改变剧本，并与一线社区建立信任。
这篇文章是作为广泛受益的清洁能源规划该项目提供了一个关于美国城市公平清洁能源规划的系列培训并制作完成12个城市能源资产的数据和情景．世界资源研究所最近还为城市制定了指导方针包容性气候行动计划．
泰德黄罗斯可持续城市研究中心城市效率与气候研究与项目分析师。乐动体育赛事评测c
莱西剃须刀是世界资源研究所全球能源项目的城市可再生能源经理。
Eric Mackres是WRI罗斯可持续城市中心城市效率与气候数据与工具经理。乐动体育赛事评测c
Yeou-Rong》是Greenlink Analytics的城市项目主管。
