2022年3月24日，印度联邦政府为应对新冠肺炎大流行，宣布实行公共卫生封锁，引发了绝望的场面。经济活动陷入停滞。数以百万计的移民工人回到了他们的家乡。
在印度东部的奥里萨邦，官员们很快意识到，他们面临的不仅是公共卫生紧急情况，还有潜在的灾难性失业和贫困危机。
该州庞大的城市贫困人口仅靠政府援助无法生存。贫民窟居民——约占奥里萨邦布巴内斯瓦尔、卡特克和鲁尔克拉等城市人口的25%——以及数千名从其他邦返回的移民工人尤其脆弱。许多人主要在非正式部门工作，靠街头叫卖和水果、纺织品和小家庭用品的小买卖谋生;天劳动;擦鞋和其他形式的低技能个体经营。非正式工人缺乏工作保障或社会安全网来支持他们度过政府关闭时期。
因此，奥里萨邦住房和城市发展部(HUDD)决定采取一项雄心勃勃的应对措施。在政府停摆后的几周内，劳工部推出了“城市工资就业计划”(UWEI)，这是一项大规模的就业计划，旨在为公共工程项目雇佣城市穷人、非正式劳工和外来劳工，主要是为了建设应对气候变化的能力。乐动在线娱乐
自2020年以来，UWEI为弱势群体提供了支持，并使奥里萨邦的贫民窟更能抵御气候变化，同时为城市贫困人口创建了永久性的公共就业计划。乐动在线娱乐它的故事是一个例子，说明政府如何在严重危机时刻提供救济，同时促进长期可持续的城市发展。
雇佣非正式工人:公共工程项目的新模式
虽然印度的公共就业项目已经存在很长时间了，但大多数都集中在农村地区。在城市实施大规模的就业计划是以前没有做过的事情。
HUDD领导层迅速利用了现有的城市服务项目，如印度政府于2017年建立的贫民窟改造项目JAGA Mission。他们还与当地社区组织，如贫民窟居民协会和妇女团体密切合作，规划公共工程项目。这与传统程序不同，传统程序将涉及专业承包商的竞争性投标。通过指定社区团体作为项目的“替代服务提供者”，该计划确保所有福利都留在当地社区，并确保包括妇女在内的边缘群体获得就业机会。(了解更多关于此方法的信息世界资源研究所的《世界资源报告:建设更平等的城市》)。
社区组织还收集公民关于当地基础设施需求的反馈，确定求职者并监督工程项目的执行。
通过适应气候变化的基础设施让奥里萨邦变得更好
UWEI最初阶段的公共工程项目缓解了直接失业和严重贫困，同时也为奥里萨邦的城市创造了新的基础设施和便利设施。例如，UWEI委托建造了雨水收集设施，进行了大规模排水清淤，并维护了防洪和季风防备基础设施，这些基础设施是易受洪水和台风影响的社区的关键基础设施。
在奥里萨邦的114个城市中，UWEI工人建造了800个新的迷你公园、300个游乐场、1200个露天健身房、350公里的铺砌人行道、1000个游乐场和露天社区中心。社区资产的数量也在持续增长。
一个地区妇女组织的秘书帕比特拉·乔杜里(Pabitra Choudhury)说，在UWEI项目之前，人们使用室外厕所，道路泥泞肮脏，孩子们经常在泥土和灰尘中玩耍而感染疾病。“现在，孩子们在玩秋千和其他东西，”乔杜里说。“他们正在发展。社区会堂建成后，孩子们都来看电视、听故事、学舞蹈。我们的社区很干净。为此我们感觉很好。”
2021年2月，奥里萨邦政府将UWEI转变为一个永久性的后续计划，称为MUKTA(翻译为“首席部长工资就业计划”)Mukhyamantri Karma Tatpara Abhiyan)，继续由奥里萨邦的HUDD执行。MUKTA旨在通过社区团体持续提供工作机会。
不仅奥里萨邦整体受益于更好的基础设施，许多小企业主和个体经营者的经济前景也有所改善。
Maa Banadurga贫民窟协会主席西巴尼·纳亚克(Sibani Nayak)说:“通过获得MUKTA和开发这一地区，像肥料店、午餐店和快餐店这样的商店开张了。”“我们的客户越来越多;我们的收入不错。”
奥里萨邦非正式工人的持久解决方案
UWEI是针对疫情封锁带来的经济动荡的一个有效的短期应急响应计划，最终雇用了70万名城市工人，支付了1200万美元的工资。最初的项目表明，公共就业可以通过多层次、以社区为基础的方法来实现，从而使该州最弱势的人群受益。
运营UWEI以及将其制度化为MUKTA的经验改变了州和国家政府关于如何有效地实现有利于贫困人口的城市发展的心态。它展示了如何建立以前主要在印度农村地区实施的公共就业计划，以使城市中的非正式工人受益。
虽然世界上大多数城市不再面临与covid -19相关的封锁，但气候变化和其他不可预见的挑战的威胁仍在继续，但城市治理的未来似乎正在转向一种模式，不确定性成为常态，而不是例外。乐动在线娱乐奥里萨邦的UWEI-MUKTA项目展示了地方政府如何将审慎的冒险与创造性地利用资源结合起来，以短期和长期造福社区的解决方案应对危机。
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