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这是欧盟委员会的目标欧盟特派团该计划的目标是将资金、研究和政策变化结合起来，在2030年之前实现宏伟目标的“具体结果”。这些目标包括清理海洋、抗击癌症、确保土壤健康和食品安全，以及到2030年实现100个气候中性城市。

背后的关键机制气候中性城市使命是一个叫做气候城市合同(ccc)的概念。这些文件旨在以一种参与式的方式制定，并成为有生命力的、非法律文件，作为市政当局和欧洲委员会之间的政治承诺。核心承诺围绕五个关键促成因素构建，欧盟委员会认为这些因素可以引发创新和开启变革:参与性和创新性治理的新形式;一种新的经济和筹资模式;综合城市规划;数字技术;创新管理。

核心承诺的目的是不同于当前应对气候变化的战略，因为它们是作为一个更大的任务的一部分制定的，有许多利益攸关方、资金和日益增长的势头。乐动在线娱乐它们还非常注重创新的治理和利益攸关方的参与，而且它们是一个动态的规划工具，计划每年更新它们。

在实践中很难评估这些差异，因为尚未制定出任何欧盟特派团的ccc。但一个可能的指标可能是瑞典的一个非常类似的项目，该项目自2017年开始实施，在该项目中，ccc已经在可行的城市这是一个国家战略创新项目，重点是向气候中和和可持续城市过渡。

瑞典的教训

瑞典已经制定了9个核心承诺，利益攸关方包括市政当局、5个国家政府机构和“可行城市”计划本身。为了评估这些ccc，我们进行了文献分析和半结构化访谈与来自三个城市的协调员以及来自“可行城市”的两名代表。

我们的关键发现是，到目前为止，新奇之处是在开发ccc的过程中，而不是它们的内容。但是，随着时间的推移，核心承诺的内容将能够满足其过程的独特性，因为它们每年都进行更新。

接受采访的人指出，制定合同与制定市政文件的传统方法不同。

首先，主要关注的是过程而不是结果。“收缩”作为一个动词的概念是关键，因为ccc预计将随着时间的推移以迭代的方式开发。

其次，这些合同促使市政当局制定了一个包括私营部门在内的“气候投资计划”，而不是仅仅依靠传统的市政资金来源。

第三，市政当局获得了与国家政府机构打交道的新途径，这是一条沟通、资金和政策协调的线，城市往往难以驾驭。

最后，ccc的发展速度是前所未有的。可行的城市专注于启动过程和创造动力，而不是制定完美的合同。然而，这限制了利益攸关方的参与，而这实际上是制定核心承诺的关键要求。

关于瑞典的核心承诺的内容，大多数城市主要依靠已核可的战略和计划，因为新的内容需要政治上的批准，由于时间紧迫，这是不可能的。预计在合同的后续增订中将拟订新的内容。

在所有的核心承诺中，每个城市都描述了它们的参与努力、协调结构、监督和报告计划、跨部门合作以及初始供资计划，因为这些都是模板的要求。大多数城市都描述了多层次集成的愿景。会议还强调了数字化、创新和实验的作用。

很少有人详细讨论实现这些目标所需的财政和政策工具。虽然有些人提到了循环经济的重要性，但没有人明确提到绿色经济。总的来说，由于合同的设计是简明的文件，因此每一类的资料最少。

欧洲的要点

欧盟代表团选择了112个城市制定核心承诺，每个城市都将与欧盟委员会合作制定并签署这些承诺。我们可以从瑞典ccc的设计和开发中吸取什么经验?

跨利益攸关方的多层次整合和协作，试图克服传统的城市治理竖井方式，是核心承诺的优势所在。但成功需要打破常规，采用新的合作方式，甚至是新的合作心态。

创新、实验和学习是这种系统创新的关键。但一个压倒性的挑战是摆脱“项目化”或一个又一个项目的循环，而是促进在项目和时间中更深入和更广泛的学习，从过去的错误中学习并尝试新的方法。

为了实现核心承诺的愿景，需要通过混合参与方式与公民和利益攸关方进行更多接触。但这一目标与ccc的发展速度，以及城市中不受欢迎的政策和变革的潜在需求之间存在明显的矛盾——即减少汽车数量和减少总体消费。

对于城市气候行动来说，“房间里的大象”就是实现这些雄心的资金来源。有必要进行大量投资，而这种投资水平只有通过政府和私人资金的结合才能达到。雄心勃勃的“气候投资计划”包括私营部门的努力，对于巩固核心承诺中概述的目标和活动是必要的。

最后，对于有许多城市加入欧盟代表团的国家来说，它们可以遵循可行的Cites模式，即制定核心承诺的过程由一个国家项目决定。这确保了城市规划之间的协调、动员和标准化。

欧盟气候中性城市任务和相关的ccc正在一个更大的项目背景下发展，希望为城市提供新的力量、合法性和灵感。这些使命能引发变革性的变革吗?一个肯定的答案取决于更大、更大胆的思考，并把我们的登月计划推向气候中性城市。

凯瑟琳Shabb是瑞典隆德大学的博士生，是“大规模城市使命”项目的一部分。

凯斯,麦考密克他是瑞典隆德大学的副教授，也是“大规模城市使命”项目的协调员。