气候智能型行动——比如投资公共交通和提高效率——到2050年可以为城市净节省17万亿美元，每年减少的温室气体排放量比日本和俄罗斯的年排放量总和还要多。此外，通过对化石燃料补贴的改革和对低碳创新的额外支持，城市可以节省多达22万亿美元。更令人吃惊的是，这些估计是保守的，因为它们没有考虑到通过明智的开发可以避免的巨大投资成本。

这是一份新报告的关键发现抓住全球机遇:促进增长和气候的伙伴关系，今天发布的由全球经济和气候委员会一群政府、商业和金融领域的领军人物。通过进行那些仅从节能角度就具有经济吸引力的低碳投资，世界各城市的领导者就可以减少15- 20%的温室气体排放，从而使世界走上气候安全之路。

虽然报告显示，全球许多城市已经在发挥领导作用，但要充分发挥城市低碳机遇的潜力，还需要全球伙伴关系的帮助，才能走得更远、更快。

伙伴关系的力量

在全球150个最大的城市中，只有大约20%拥有低碳规划所需的最基本分析，制定了长期计划和目标的城市更是少之又少。这对长期持续减排是一个挑战。

合作是成功的关键。研究显示采取合作方式治理的城市两次很多低碳行动都依赖于直接实施。

幸运的是，通过C40城市气候领导小组和地方政府可持续发展(ICLEI)等组织，城市已经走到一起，分享知识，填补能力和资金缺口，并扩大行动规模。同样，“市长契约”拥有80多个成员城市，是市长和城市官员为减少温室气体排放和跟踪进展而进行的最大合作。

为全球解决方案提供资金的战略

但我们还可以做得更多。这对发展中国家的城市尤其重要，因为它们在扩大行动方面面临着巨大的能力、资金和其他障碍。国家和地方政府以及国际组织需要与城市合作，克服行动障碍，开启智慧城市增长所需的融资机制。

发展机构、城市网络和组织以及多边和区域开发银行应帮助加快和扩大努力，在五年内制定10亿美元或更多的一揽子综合计划。在可能的情况下，这一规模的一揽子计划可以支持至少世界上最大的500个城市在2020年前利用市长契约框架制定和实施低碳发展战略。这可以直接调动500亿至100亿美元的私营部门资金，并随着时间的推移发挥更大的作用。

各国政府应通过赋予城市投资和创新的能力来支持这些努力。实现这一目标的方法之一是制定国家城市化战略，为更智能的城市基础设施分配预算。各国政府可以为拥有低碳战略和负责任治理体系的城市开辟渠道，使其直接与国家开发银行和国际气候融资来源接触。根据世界银行的数据，在发展中国家最大的500个城市中，只有4%的城市在全球金融市场上被认为是有信用的，这主要是由于它们依赖薄弱和狭窄的收入基础。例如，印度地方政府的总收入在2007-08年度不到GDP的1%。这种情况需要改变。

带着已证明的成功前进

好消息是，在做法得当的情况下，在国际支持支持当地拥有和推动的战略的情况下，伙伴关系是可以发挥作用的。

例如，秘鲁的利马最近获得了信用评级，使其能够从国内一家商业银行、世界银行和美洲开发银行获得贷款，共同为其快速公交系统提供资金。由C40组成的一些城市最近能够团结起来，承诺到2020年采购4万辆新的清洁公交车，以降低成本，并帮助创造一项新技术的规模经济。世界银行牵头的信誉伙伴关系和城市气候融资领导联盟等新兴倡议正开始帮助加速向城市输送更多资本。需要迅速加强和扩大这些努力。

“新气候经济”最近的工作表明，低碳行动可以为世界，特别是我们的城市，创造显著的经济、环境和生活质量效益。全球委员会的工作以及C40、ICLEI和UCLG等合作城市网络为我们指明了通往更繁荣、更可持续的未来的道路。现在让我们共同努力，抓住这17万亿美元的机会，促进增长和改善气候。

尼克·戈弗雷是全球经济和气候委员会的旗舰项目“新气候经济”政策和城市发展负责人。尼克是《2015年新气候经济报告》城市部分的主要作者。