紧凑、连接和协调:印度智慧城市的愿景
在印度金奈,为了用户的利益,新的服务正在冒险改变机动人力车行业的管理方式。图片来源:Mattheui Aubry/Flickr

为了确保城市的可持续发展,印度领导人必须优先建设紧凑、互联和协调的城市。图片来源:Mattheui Aubry/Flickr

上周四可能是印度城市化历史的转折点:莫迪政府公布了雄心勃勃的智慧城市项目,目标是在全国建设100个智慧城市。此外,AMRUT程序将致力于“振兴和改造”500个现有城市。政府专注于创造更好的城市是一个可喜的发展,因为印度的城市人口将在未来20年内翻一番,目前为3.7亿。

随着印度推进其智慧城市项目,关键目标应该是通过利用公众参与和政府间协调来创建紧凑和互联的城市。

照常经营的城市发展成本

与许多其他发展中国家一样,印度城市不仅面临严重的基础设施瓶颈和服务水平不足,削弱了经济表现,而且管理不善的城市增长直接影响到健康和生活质量。据估计,印度城市不断恶化的空气污染是造成这一情况的原因62万人过早死亡(世卫组织)。城市也大大增加了碳排放总量(印度近一半的温室气体净排放来自城市地区)。由于IT和住宅部门的需求,城市周边地区的房地产持续繁荣,不仅没有计划,而且几乎完全没有足够的公共服务(水、下水道、电力)供应,也没有合理的交通基础设施,这加剧了这些成本。这加剧了企业和家庭越来越依赖地下水、私人车辆所有权和污染严重的柴油发电来满足基本需求的恶性循环。一切照旧的城市发展成本显然是不可持续的。

紧凑:智能密度

智慧城市计划将同时关注绿地和棕地的开发——并非所有的智慧城市项目都是全新的从零开始的城市。作为智慧城市计划的一部分,政府已经在呼吁国有企业和部委释放大片土地用于开发。只有海运部才会公布260万英亩土地孟买和加尔各答等港口城市。然而,在填充开发和新的绿地地区,目标应该是开发高效的密度,通过围绕交通节点和可步行的紧凑住宅社区的紧凑混合开发实现。紧凑型发展将降低城市服务提供成本,并使新开发的经济收益最大化。

研究来自新气候经济该项目估计,由于在低密度地区提供基础设施的人均成本较高,扩张每年给美国经济造成的损失超过1万亿美元。在印度,许多城市地区的密度可能很高,但容积率(FAR)仍然很低——换句话说,在某些地区仍有向上建设的空间。印度还应确保城市外围的新区不会最终刺激城市蔓延。为了做到这一点,规划者应该确保新区将就业和住房健康地结合起来,并将其发展成拥有学校、公园、医院和其他政府服务等设施的完全自给自足的社区。

互联:智能出行

密度是未来智慧城市的关键组成部分,但如果没有服务于所有公民的强大交通网络,密度就不可能实现。世界资源研究所印度团队已经帮助许多印度城市实施了可持续交通项目,包括快速公交系统印多尔艾哈迈达巴德和苏拉特的公交系统得到改善班加罗尔.铁路和公共汽车系统必须与行人和自行车网络相结合。智慧城市是安全的城市。如果印度将这些概念纳入其智慧城市计划,那么除了经济增长之外,新城市的发展方式还将改善健康和生活质量。印度目前交通事故死亡人数居世界首位对于印度的规划者来说,这一数据应该和缺乏足够的卫生设施一样令人担忧。

协调:智慧治理

莫迪总理说过,“良好的治理意味着把人民放在发展的中心。”展望未来,让公众参与智慧城市的实施过程将非常重要。为了取得成功,城市和国家当局需要拥有智慧城市项目的所有权。对人们来说,朝着未来的愿景努力是非常重要的,而不是被一个总体规划的合法性所限制。我们需要从以合规为基础的增量变化,转向城市需要的大愿景——开发战略项目,并通过强有力的法律和流程支持这一愿景和计划,以实现可持续的变化。

2013年,世界资源研究所在班加罗尔与社区合作,在Hosur Sarjapur道路布局地区试点了一项自下而上的社区改善计划。在社区尺度上研究了一些关键的城市问题,如流动性、可达性、标识、地方特征、生物多样性和公共空间。通过各种利益相关者会议,社区被鼓励提出他们的想法、挑战、恐惧、希望和愿望,他们希望他们的社区看起来像什么。社区被动员起来,不仅明确可以改进的领域,而且还为该领域创建和测试一个可持续的、可实施的愿景。

政府的100个智能城市计划雄心勃勃。因此,建设实现这一雄心的能力(政府、私营部门和公民)非常重要。我们将需要一个现成的专家、技术专家、专业人士和私人参与者参与。我们还需要一个重新定位的战略规划进程。必须有强烈的政治意愿来实施必要的变革,使我们的城市健康、宜居和智能。

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