拥堵收费是最常识性的工具之一，可以控制交通，减少尾气排放，创建一个更高效的交通系统，把人们送到他们需要去的地方。这在政治上也极具争议，尤其是在美国的城市，那里的司机通常认为他们不应该为他们使用的道路空间付费，也不应该为汽车使用的其他负面外部性付费。

最近的头条新闻，由纽约市实施拥堵费的最新消息引发，从“拥堵费伤害中产阶级”到“拥堵费会毁了我们的城市”。这些标题忽略的是，如果实施得当，拥挤定价已经证明的潜力减少交通堵塞,使减少排放而且重塑我们的交通系统的工作方式改变我们自己的行为走向更可持续和更公平的选择。此外，如纽约市所提议的，从拥堵费中获得的收入可用于资助交通改善，以扩大乘客的福利，提高服务频率、覆盖范围和整体质量，从而提供一种可持续的、可访问的驾驶替代方案。

如果存在足够的替代方案，拥堵收费有可能解决我们最大的交通挑战，并帮助城市朝着更广泛的目标努力，但目前的收费模式已经过时(而且已经太慷慨了)。拥堵收费的典型缺点包括巨额的运营成本，这可能会消耗掉一半的收入，正如伦敦所看到的那样，此外还有基础设施和技术问题——使用传感器和摄像头监视驾车者的门式装置需要大量的技术建设，而这些技术在充电或改变所选择的地理位置方面没有太大的灵活性。虽然龙门桥可能适用于高速公路，但在人口密集的城市地区就不那么受欢迎了，因为那里的空间已经很宝贵了。很明显，我们需要一种更灵活的方式来实施拥堵定价，允许更多的学习和动态定价，而不需要笨重的技术。

随着智能手机的普及，应用程序提供了一种补救办法——想想Uber和Lyft这样的交通网络公司是如何使用应用程序来安排司机的路线，并决定向乘客收取多少费用的。这一理论正在哥伦比亚Bogotá的一个新的试点项目中接受测试。该市最近的ParceGo试点项目通过开发一种灵活、低成本和灵活的需求端工具，向每个城市展示了一种规避这些问题的可行方法。

Bogotá的基于应用程序的拥堵定价实验

在过去的20年里，Bogotá因其在公共交通、骑自行车和步行方面的革命性改进而受到称赞。与此同时，城市顽固的仍然是尽管1998年推出了Pico y Placa(一种基于车牌号的出行限制系统)等缓解拥堵的措施，但它仍是世界上交通最严重的城市之一。

为了进一步控制流量，Bogotá加大了赌注Pico y Placa Solidario(“团结车牌限制”)，这是一个补充Pico y Placa的新计划，鼓励拼车，并在需要的时候为必要的工作人员提供豁免。部分收入将用于资助公共交通和微型交通。然而，自实施Pico y Placa Solidario以来，该市经历了许多挑战，主要是与执行有关的后勤方面的挑战(例如，沟通附加规则、签署项目、核实豁免)。

在技术的帮助下更积极地应对这些挑战，以及测试基于app的模型的可行性， Bogotá与专门从事建筑拥堵收费解决方案的私营公司ClearRoad和康奈尔理工学院(Cornell Tech)合作启动试点。该试点项目没有使用车牌号码和机架，而是利用了智能手机的广泛可用性。超过200名志愿者司机被鼓励注册并使用特别设计的ParceGo应用程序记录他们的旅程——这是一个额外的步骤，但用户可以无缝地使用。

该试点项目持续了三个月，于2022年7月1日结束。该项目的另一个目标是利用通过该应用程序收集的交通和出行数据，确定改善拥堵管理和最优公平定价策略的机会。基于应用程序的ParceGo拥堵定价模型使用实时数据来衡量出行距离、出行时间、特定道路或地点、出行类型(例如通勤、差旅)等，代表着传统拥堵定价技术的重大进步。有了这些信息，定价可以随着道路空间的需求而变化(也就是说，价格可以更紧密地响应拥堵水平)。康奈尔理工学院将对数据和出行行为进行分析，并向该市展示。

在试点期间，用户记录了每天超过600次的行程，包括在中央商务区和其他14条高度拥挤的主要通道的行程。初步结果显示，有记录的行程中有41%是汽车出行，90%的行程发生在城市最拥挤的地区。

在试点结束后，还调查了用户使用该应用程序的体验。总体而言，用户对使用该应用程序感到积极，97%的用户表示，乐动赛事评论e由于应用程序中包含的数据保护措施，他们愿意分享自己的信息。参与者还评价该应用程序易于使用，总体上喜欢他们能够访问自己记录的信息，从而更加了解和注意自己的驾驶行为。

虽然深入的分析即将到来，但试点的成功证明了使用基于应用程序的技术解锁更灵活、基于需求和公平的方式实施拥堵收费的可行性。

动态拥堵定价的未来

拥堵收费有解决的潜力这是我们面临的最大的流动性挑战同时也帮助我们创建一个更可持续、公平和高效的交通系统，让人们安全、实惠地到达他们需要去的地方。但我们需要一种更灵活、更动态的方式来实施拥堵收费，使其能够快速试点、调整价格，并直接对当前的出行行为做出反应。

Bogotá上的ParceGo试点项目表明，城市有可能摆脱昂贵、缓慢的拥堵收费模式，转向更灵活、基于应用程序的机制，从而实现有效的出行需求管理。

本文的原文出现在The New Normal-The NUMO Blog上。

卡洛斯·f·帕尔多是新城市交通联盟NUMO的高级顾问。

弗雷德里克·查理尔是ClearRoad的创始人兼首席执行官。

NUMO新城市交通联盟(New Urban Mobility alliance)是一个全球性组织，致力于引导以科技为基础的城市交通干扰，创造欢乐的城市，在那里可持续和公正的交通是新常态。NUMO成立于2019年，是《宜居城市共享交通原则》的一个衍生产品，它召集了不同的盟友，利用交通领域重大变革的势头，以解决受交通格局变化影响的城市问题，包括公平、可持续性、可达性和劳动力。