从基多到马拉喀什:实现可持续流动的包容性1.5度路径
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全球领导人在COP22上讨论可持续交通的未来。图片来源:UNclimatechange / Flickr

今年10月,来自世界各地的3.5万多人聚集在基多,庆祝《联合国人权公约》的通过新城市议程两周前,估计有2万人在马拉喀什集会COP22。在基多和马拉喀什举行的活动和对话揭示了流动性和交通在实现可持续未来方面必须发挥的关键作用。栖息地三世《新城市议程》引起了对平等、包容、性别和参与等问题的高度关注,这表明,没有真正的包容,国际社会就无法实现其愿望。COP22召集了近200个国家,推进《公约》的实施巴黎协定这一协议是去年12月在巴黎举行的第21届联合国气候大会上达成的。

就像可持续发展目标(可持续发展目标)——尤其是目标11关于可持续城市——《新城市议程》反映了为所有人提供更多交通便利的必要性。在人居三会议期间,运输部门发挥了重要作用,组织了30多场活动,以提高人们对投资低碳基础设施的重要性的认识,并制定有利的政策和项目。这些活动的核心是使交通更加公平和便利,特别是对城市贫困人口、妇女和残疾人。COP22也对交通部门作出了类似的承诺,举办了30多场以交通为导向的活动,包括高级别部长级圆桌会议和运输的一天由巴黎流动与气候进程(PPMC)和SLoCaT主办。

将交通与气候和可持续发展目标联系起来

基多和马拉喀什会议传递出的一个关键信息是,需要将可持续发展目标和《新城市议程》与全球气候议程,特别是《巴黎协定》联系起来。确保每个人都能从可持续发展方面取得的进展中受益,将是这些全球协议面临的下一个挑战。鉴于全球正在快速城市化,履行气候承诺与使城市在环境上更加可持续和社会上更加公平密不可分,在城市中,所有人都能获得与机会相连的交通选择。

气候和流动性是如何相互联系的,在城市之外的社会住房中可以找到一个清晰的例子,这些住房位于就业、服务和生计机会较低的地方。例如,近几十年来,墨西哥城郊区建造了400多万所房屋,导致人们出行时间很长,在某些情况下,由于缺乏任何经济机会,穷人被迫放弃新的开发项目。这些弱势群体也最容易受到空气污染和道路交通事故的影响,几乎占世界人口的50%125万交通事故死亡人数每年都有来自低收入国家的行人。如果我们继续沿着这条路走下去,让穷人越来越远离城市,没有负担得起的交通选择,那么世界将无法实现限制全球气温上升和消除贫困的目标。

现在人居三和COP22已经结束,我们有机会继续讨论将这些议程联系起来,并创造更大的紧迫感。从可持续移动的角度来看,需要实现三个关键要素的整合:全球气候行动议程(前身为利马-巴黎行动议程),发展国家气候行动计划(国家自主贡献)以及建立跟踪和报告《巴黎协定》执行进展的机制。

去年在巴黎,交通运输界与SLoCaT和米其林Bibendum合作推出了PPMC,汇集了来自民间社会组织、非政府组织和商业协会的多项倡议,宣布了他们对气候变化采取行动的承诺。乐动在线娱乐其中许多倡议都在基多和马拉喀什会议上提出,并在这两个会议的“交通日”期间重申了《新城市议程》的承诺。继续下去至关重要跟踪这些计划就它们对减少温室气体以及贫困和不平等的影响而言。

其次,从8月1日起,160个国家已承诺通过国家自主贡献采取行动。虽然75%以上的国家将交通行动纳入其初始承诺,但其中只有不到十分之一的国家将投资于步行和骑行基础设施。其中大部分集中在提高燃油和车辆效率上。虽然燃油效率对应对气候变化肯定很重要,但如果只关注这一领域——尤其是在较贫穷的国家——就会将注意力和投资吸引到只有乐动在线娱乐少数人实际使用的个人机动车辆上。为了实现可持续发展目标、《巴黎协定》和《新城市议程》,需要对步行、骑行和公共交通基础设施进行更多投资。

这三项协议都包含衡量和报告未来承诺和行动的要求,这些都是实现更好和更包容发展愿景的关键步骤。在如何协调行动和报告进展方面,运输部门已经并应继续成为其他部门的典范。项目包括脱碳运输来自国际交通论坛,以及最近签署的SLoCaT与联合国人居署之间的谅解备忘录,以跟踪《新城市议程》的实施情况和后续行动报告潘基文的联合国可持续交通高级别小组应确保排放以及安全和可达性成为未来跟踪框架的组成部分。

将全球议程转化为行动

虽然在全球层面上确实有动力采取行动和责任来实现可持续和低碳交通,但最终的试金石将是如何将这些转化为涵盖可持续发展所有三个维度的实际进展。现在,全世界都在期待国际社会和各国政府是否会采取行动,制定新的政策,加大投资力度,增强可持续交通基础设施和服务的能力,正如它们在全球舞台上所承诺的那样。只有我们看到在采取综合办法方面取得进展,为更多人通过低碳可持续流动获得权力并获得安全和负担得起的工作、教育和保健服务提供途径,我们才能评估基多和马拉喀什是否取得了成功。

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