新的城市交通模式有助于创建可持续发展的城市

中国上海鼓励使用自行车,以缓解交通拥堵、空气污染和温室气体排放。图片来源:Marko Simo / Flickr

2016年10月17日至20日,来自世界各地的城市领导人齐聚厄瓜多尔基多,在联合国住房和城市可持续发展会议上为城市的未来制定全球议程栖息地三世透过世界资源报告(WRR)关于可持续城市的研究,世界资源研究所提供了真实世界的研究,旨在将计划转化为实施,以创建宜居、宜居和繁荣的城市。WRR的一个部分是关于可持续流动,使所有人都能获得更好、更安全、更清洁和负担得起的交通,将于10月16日在基多举行的WRR启动活动上介绍。

40岁的伊曼纽尔是加纳阿克拉郊区Awoshie的一名裁缝,他是世界各地城市通勤者面临的挑战的一个很好的例子。他住的地方离他工作的地方只有11公里(约7英里),但他要花掉家庭收入的15%,主要用于交通trotro,一辆提供非正式公共交通服务的小型货车,类似于魔法在印度,daladala在坦桑尼亚或结合在秘鲁。市中心的交通拥堵使得公交司机不得不绕道而行,要花一个多小时才能到达,而更直接的出行方式往往昂贵得令人望而却步。伊曼纽尔认为解决通勤困难的办法只会让交通拥堵更加严重:他希望拥有自己的车。

使所有城市居民的交通可持续发展是可持续发展战略的重要组成部分新城市议程,生境三的成果文件。这表明国际发展界认识到流动性对繁荣、社会包容和环境可持续性的重要性。实现这一愿景对城市领导人提出了挑战,因为他们正在努力解决将人们从家中转移到资源有限的工作岗位上的迫切需求。在许多情况下,城市继续沿用旧的、不可持续的模式,过度依赖汽车和道路。传统交通的问题——包括交通死亡和空气污染对健康的影响——将继续主要由社会最弱势群体感受到。

从2000年到2015年,全球机动车使用量大幅增长67从14万亿公里(8.7万亿英里)增加到24万亿公里(15万亿英里)。在此期间,道路上的车辆总数从6.64亿辆激增至9.92亿辆,增长了49%,反映出发展中国家城市中产阶级的不断壮大。电动汽车库存大幅增长,但仍占刚刚100万年2015年,这一数字高于2010年的不到2万辆。虽然电子叫车应用等新技术提供了灵活性和便利性,但这些特别的私人服务进一步增加了人们对汽车出行的关注,而不是纳入鼓励使用步行和骑自行车等清洁方式的全面交通计划。

把城市放在驾驶座上

如果城市要实现《新城市议程》的可持续交通目标,应对这些挑战至关重要。WRI的世界资源报告:建设更平等的城市将在一份工作文件中研究这一问题,研究城市政府可以使用的可能政策,以推动其社区实现可持续的城市交通。

关于如何做到这一点,有很多很好的例子。目前有超过12600公里(近8000英里)的地铁或城市轨道和5400公里(3300英里)的快速公交系统(BRT),在250个城市每天共提供1.54亿人次的出行。步行和骑自行车的人也越来越多。例如,在美国城市,骑自行车上下班的人数增加了2000年至2013年间62%.一些城市,如伦敦、上海和Bogotá,不鼓励过度使用汽车拥挤定价车辆配额车牌限制他们正在努力解决交通拥堵、空气污染和温室气体排放问题。

WRR研究了有可能利用这一势头的政策。注意到最可持续的城市有很高比例的居民步行、骑自行车和使用公共交通工具,我们考虑增加这种行为的政策。这些变化包括土地使用的变化,混合了住宅和商业用途;设有行人专用区及自行车道;更好地规划和协调大都市地区的交通政策,以确保服务覆盖城市的所有区域。

另一个挑战是公共财政的传统重点是建设高速公路,而不是更可持续的交通选择,以及缺乏全面的交通计划,特别是在不同市政府之间没有充分协调的大都市地区。

新的移动解决方案,如网约车和汽车共享,可能是交通组合中受欢迎的一部分,但只能作为协调系统的补充。城市需要更多地坐在司机的位置上,而不是乘客的位置上。

世界资源研究所(WRI)的《世界资源报告》(World Resources Report)将关注明年旨在创造更平等城市的挑战和解决方案未来的研究论文将着眼于住房、能源和交通等核心服务的实际解决方案,并为更广泛的城市转型过程提供见解。世界资源研究所将于10月16日在基多发布这份报告

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