巴西有什么可能看起来像一个幸运的问题:公共财政为运输项目太容易获得。政府资助的大部分改进运输2014年世界杯和2016年里约热内卢奥运会,而三大国有银行占一半的未偿贷款的在巴西。

现成的公共财政可以削弱市场和挤出私人投资。尽管政策努力开发一个有吸引力的法律框架,巴西经历了私人投资在左右^th世纪。这是一个问题,因为强大的私人投资在运输可以交付业务专业知识和财务能力,公共部门可能缺乏。同时,私人部门技术可以提高运输服务效率。私人金融家可能花费更多,但他们提供更高的价值投资。像巴西进入一段时间的经济不确定性,公共预算可能变得更加受限。因此,动员国内外私人投资对巴西现在是一个战略问题。

一个鼓舞人心的例子的私人参与巴西圣保罗的交通部门Linha 4,这是专门集成不同的交通系统并改善工作。项目利用现有的制度和法律框架在巴西吸引私人投资,可以获得16亿美元的公共投资和私人投资2.46亿美元从七个不同的金融机构。使用这些不同的资金来源减少风险,使项目经济可持续发展。

公私合作改善公共交通为圣保罗的居民

圣保罗市区有2020万人,占巴西国内生产总值(GDP)的20%,并有一个世界上最拥挤的公共交通系统。拥有超过168英里的系统1600万年度旅行每英里的轨道远超过墨西哥城、布宜诺斯艾利斯和圣地亚哥的总和。除了拥挤,几乎没有国有企业和管理的企业集成之间的通勤铁路和城市公交系统中,一个单独的地下铁路系统和城市的市政公交网络。如下图表明,不像其他城市,绝大多数依靠个人车辆运输,圣保罗的公共交通占将近一半的旅行。

Linha 4、七里(12.8公里)的地下与六站,地铁设计集成这些分散的公共交通系统和增加就业的边缘生活在城市的外围。这是一个巨大的成功。由其运营的第二年,Linha 4满足其需求目标为700000名乘客每天减少了大约半个小时的通勤时间。地铁已经估计有3.64亿美元的净现值对当地经济的平均年回报率而自豪14.4%给操作员和18.7%给股东。最重要的是,Linha 4表明,公共与私营部门的合作是可能的。

2 Linha 4成功的关键要素

1)风险缓解:Linha 4计划取决于票价收入恢复项目成本。减轻风险的上座率低,政府和私营部门同意,如果客流量低于预期水平,政府将弥补差额。如果客流量超过预期,政府会补偿。此外,该项目使用了财务担保支持的收入来自国家的综合公共交通系统。本担保作为一个独立的基金,远离腐败和政治动荡的影响,使一致,确保资金流动。腐败仍然是一个大问题几乎每一个建筑或工程公司被指控或追究行贿。频繁变化的政府经常意味着合同义务不荣幸随后的领导人。腐败和治理的变化损害了巴西的声誉,和私人投资者一直小心翼翼的运输市场。

2)机构/监管环境:巴西经历了私人投资在左右^th世纪,但最近看到复苏在私营部门投资公共交通项目。这在很大程度上是因为新让步法律鼓励公私伙伴关系,为公共项目使用私人投资。其他法律已经通过提供法律依据公共补偿直接支付给私人供应商运输服务。Linha 4没有这些配套政策是不可能成功的。(照片:马里亚纳Ceratti /世界银行)

巴西在正确的轨道上

交通基础设施投资的估计每年1.4 - 2.1万亿美元。同时满足这个需求需要行动从联邦,州和地方政府、私人部门工作拥挤在这些市场也扮演着重要的角色,尤其是在公共预算限制的国家。Linha 4是例子。

巴西是在正确的轨道上,但增加私营部门投资巴西的运输必须通过各种行动。促进更强的法律框架,让地方政府实现交易的灵活性,与金融合作伙伴和发展机构保证项目的可行性,并添加担保和减轻风险都有帮助巴西提高交通基础设施与私营部门作为一个关键的伙伴。

有关更多信息,请阅读:公共投资公共交通:从巴西城市成功的故事