公平应对零日:来自开普敦和金奈的水危机教训
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2018年2月,开普敦最大的水库Theewaterskloof。图片来源:6000.co.za/Flickr

开普敦、南非和钦奈在美国,印度几乎耗尽了水,这两个城市通过解决方案避免了“零日”有创意的有效,但远非完美。在开普敦,有的长队人们为了水等了几个小时。在金奈,来自遥远城市的油罐车分发的水有时是黑色的看起来和闻起来都像污水

但危机揭示了一个社会不平等的可怕景象两个城市都有。富人有能力自己解决问题,而穷人却不得不等待政府的帮助。对他们中的许多人来说,每一天都是零日

在拥有世界四分之一人口的17个国家中,存在这样的问题极高的水分胁迫据WRI的数据显示渡槽工具。

这为城市提供了一个从这些危机中吸取教训的机会,这需要针对独特的挑战采取量身定制的短期和长期应对措施。各国政府可能需要考虑其治理结构、水利基础设施、水资源短缺计划以及其他政策和计划。有些城市,比如钦奈美国可以利用多种天然水源,而开普敦等其他城市则不能。城市应该相互学习如何解决像“零日”这样的危机可能会加剧不平等,并找到促进公平的方法。

油罐和弹簧

在钦奈,9000辆公共水车即使在没有干旱的情况下,也要每天为居民送水。通常由富裕居民雇佣的私人公司会再派出5000多辆油罐车。在去年夏天的危机中,需要从更远的地方运来更多的油罐车,而这些油罐车往往来自农场、矿山或不受监管的水源。世界资源研究所最近的一份报告发现,在孟买,一辆油罐车的水可能会被污染比自来水贵52倍.在开普敦,政府决定在非正式定居点的地区供水已经受到限制会继续收到水吗在2018年的零日期间。为了补充日益减少的供水,开普敦官员开放了天然泉水在桌山脚下远离城市的非正式定居点,公共交通无法到达。

在这两个城市,妇女都承担了收集水的额外任务,加剧了现有的性别和社会不平等。在钦奈在美国,妇女们要排几个小时的队来装满她们的罐子。开普敦人女人不得不走很远的路去取水。

行为改变

开普敦通过改变人们的行为来解决危机50-liter限制用水,使节约用水人人有责。然而,这造成了意想不到的后果,伤害了数千名洗车工人。当有人看到一些来自非正式定居点的开普敦人在限水期间洗车,公愤随之而来。许多洗车工人被捕,数千名依赖水的行业工人失去了工作。对于那些收入完全依赖用水的人来说,这些限制和行为改变的努力被证明是极其昂贵的。

农村引水

金奈应对危机的主要策略是从城市郊区取水,通常是在的费用贫困的农业社区。私人油轮不分青红皂白,而且经常是非法的农村水源利用情况导致过量抽取地下水,并清空了一个村庄的整个水箱。种植水稻和甘蔗等耗水作物的农业社区抗议水车从农民日益减少的供水中取水。相比之下,开普敦收到了农民捐水在危机期间。

管道供水

在金奈,有一个水的火车在去年夏天的短缺期间运送了数百万升到城市。虽然这列火车每天应该带来1000万升水,只满足总需求的一小部分,但这些水直接进入了城市的管道供水系统。金奈的一些地区有比其他地区更可靠的管道,但即使有管道也不意味着里面有水。许多印度城市每天提供几个小时的水.由于没有关于水质、可用性、可负担性和其他指标的透明数据,特别是在非正式地区,很难确定这种解决方案是解决了问题,还是使水的获取更加不平等。

长期的解决方案

当零日临近时,城市往往会实施权宜之计。但造成危机的主要原因可能是长期的,比如水资源管理不善、雨水缺乏和人口增长。这两个钦奈而且开普敦建造了海水淡化厂,并承诺建造更多的工厂,但这些工厂可能需要,甚至几十年,到构建.缺乏改善公平获取的长期资金承诺。当零日和水资源短缺影响到中产阶级时,中产阶级的解决方案就出现了,比如私人公司的水车,缩短淋浴时间或以其他方式减少用水。但通常情况下,在新闻头条消失后,穷人仍会继续遭受水资源紧张和短缺的困扰。

这些教训不应该只在危机期间才被重视。开普敦(Cape Town)和金奈(Chennai)应该起到警示作用:在城市缺水和干旱达到危机点之前,城市现在就需要采取行动。

可持续发展目标迫切要求国家和城市为每个人创造一个可持续的、宜居的未来。这需要考虑到公平的政策和技术解决方案。当世界变得更多的城市因此,城市必须为所有市民提供高效、可持续和公平的服务。公平不是采取紧急行动的障碍。

本博客最初发表于WRI的Insights。

Ayushi Trivedi她是世界资源研究所治理中心的性别和社会公平研究分析师。

玛丽莉娜Chertock通讯专员世界资源研究所治理中心。

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