在开普敦、南非和钦奈在美国，在印度，城市缺水的“零日”活动引起了全球媒体的关注。虽然这些灾难看起来是由干旱或管理不善引起的罕见的暂时危机，但对于数百万人来说，没有充足的水实际上是日常生活的现实，即使在供应充足的城市也是如此。

《世界资源报告》的一篇新论文，负担不起和不能饮用:重新思考全球南方的城市供水的报告发现，全球南部15个主要城市的近一半人口无法获得公共管道供水系统，其中撒哈拉以南非洲和南亚的普及率最低。对于这些没有公共自来水的家庭来说，其他水源的水要么太贵，要么太不安全。

即使有公共水龙头也不能保证饮用水的安全可靠:约有10亿人每天获得自来水的时间不到24小时，其中一些人每周只能获得几个小时的水。供水越是断断续续，水受到污染的可能性就越大。

来自全球南部15个城市的最新分析显示，近50%的家庭无法获得自来水。

我们的新# CitiesForAll这篇论文探讨了水资源是如何无法满足的@WHO标准，加剧了被低估的危机:https://t.co/D7FRGqWapB# DayZeroWatchpic.twitter.com/j0qdaGMJbv

- WRI罗乐动体育赛事评测c斯中心(@ wrrosscities)2019年8月13日

我们低估了水危机——尤其是在低收入城市

例如，在尼日利亚的拉各斯，16户相邻的家庭共用一根竖管，每周有三天有水如果他们的房东每月向市政府缴纳租金。否则，供水就会中断，各家每户必须排长队从过度抽取的水井中取水，或者购买昂贵的瓶装水或袋装水。这两种选择都不能保证安全或负担得起的饮用水。

供水服务的缺乏造成了重大损失。当无法获得水时——因为无法获得水或因为水太贵——家庭被迫做出艰难的决定。他们将牺牲自己的健康和时间，自己提供“免费”(但可能不安全)的地表水，或者他们将购买昂贵的水——这就需要削减食品、电力、教育、医疗保健和其他家庭支出。

用于监测联合国千年发展目标(MDGs)和可持续发展目标(SDGs)的广泛使用的全球指标未能反映这些日常现实。例如，联合国儿童基金会和世界卫生组织(世卫组织)的一项统计数据表明，2015年世界上90%的人口使用“改善的饮用水源”。但这一措施未能全面反映全球南部城市居民面临的挑战。“改善”包括各种来源，包括来自钻孔和水井的水，在人口密集的城市地区，地下水质量容易受到污染。它也没有给出任何迹象表明，水是否总是可靠的，或者它是否负担得起。这些都是需要克服的障碍，并应反映在对水获取的全球评估中。

剖析酝酿中的水危机

我们对全球南部15个城市的分析更加全面，考虑了成本、质量和其他因素。

城市公共管道供水的获取方式差异很大;它在拉丁美洲城市更常见，但在撒哈拉以南非洲城市中，只有不到四分之一的房屋可以使用。对于大多数家庭来说，自来水是最便宜的选择，但在分析的15个城市中，平均有近一半的家庭没有自来水。

仅仅因为住宅与城市管道相连，并不意味着水总是可用的。在被分析的15个城市中，有12个城市的家庭没有持续的供水服务。在卡拉奇和班加罗尔的两个非正式社区，每周有两天每天的供水时间低至2至3小时。除了不方便之外，这也是危险的——当供水服务中断时，更有可能发生污染。

这是一个昂贵的损失。当没有公共管道供水时，居民要多花几倍的钱从油罐车或小贩那里取水——在孟买，他们为私人供水支付的费用是公共用水的52倍以上。世界卫生组织建议，家庭在水和卫生设施上的支出不超过月收入的3-5%。在一些城市，即使公共用水是最实惠的水源，按照这个标准，对低收入家庭来说仍然太贵了。

事实是，全球南部城市的用水供应是高度不平等的，即使是那些没有实际缺水问题的城市。

水资源日益紧缺的未来

当家庭无法获得确保健康和福祉所需的最低数量的水时，城市及其居民的环境和经济生产力首先受到损害。在某些情况下，这已经导致了紧急的全市危机。雅加达缺乏足够的公共供水网络，导致不受监管的水井过度开采;为了应对海平面上升和沿海洪水，整个城市正在下沉。专家警告说，可能是这样到2040年水下．

随着快速城市化、水资源短缺加剧以及水利基础设施投资普遍不足，更多城市将陷入危机模式。到2030年,45个城市人口超过300万的国家可能会面临严重的水资源压力WRI的渡槽工具．南亚和非洲增长最快的城市——到2050年将增加15亿人口——在供水服务方面的差距最大。城市对水的需求只会增长，农业和工业对水的需求不断增长，加剧了紧张局势。

在水资源日益紧缺的未来，城市必须在管理水资源方面发挥新的作用。他们必须确保有足够的水，而且所有人都能负担得起。发展中的城市必须优先考虑供水问题之前灾难。

城市如何避免“零日”?

有证据表明，让公共用水更加可靠和负担得起是最好的前进道路。城市应扩展公共管道供水网络，同时解决间歇性供水的具体原因。对一些城市来说，这可能意味着修复旧基础设施的重大漏洞。对其他人来说，这可能涉及更好的资源保护，这将需要在城市管辖范围以外的流域协调。

城市还必须让低收入居民能负担得起水。几十年来，人们一直试图加强私营部门的作用，并将水作为一种私人产品来管理，但这并没有改善人们的用水状况。智利和哥伦比亚的一些城市通过提供直接补贴，成功地改善了低收入家庭的入学机会。在南非，城市每月免费提供水，这一政策源于国家政府将水作为一项人权的宣言。升级非正式住区——全球南部三分之一的城市居民居住在这些住区——优先改善水和卫生基础设施，而不是重新安置它们，比任何其他方法都改善了更多低收入家庭的用水供应。

今天我们有了更好的城市水风险的数据和知识国际组织正在重新定位，以更好地监测水质和可负担性。但城市和供水公司需要在政治上和财政上承诺平等供水。我们需要从根本上认识到，公平获得安全、可靠和负担得起的水是每个人生活、迁徙和发展所必需的人权。

本文最初发表于WRI的Insights网站。

吉莉安杜他是WRI罗斯可持续城市中心的研究分析师。乐动体育赛事评测c

戴安娜Mitlin是国际环境与发展研究所(IIED)人类住区首席研究员。

维多利亚·比尔德是一个世界资源报告研究员WRI罗乐动体育赛事评测c斯可持续城市中心。

David Satterthwaite是国际环境与发展研究所(IIED)高级研究员。