面对搬迁,菲律宾一座城市的人们设计了自己的气候适应社区

台风Ondoy在菲律宾帕西格市造成的后果。图片来源:AusAID/Flickr

在菲律宾马尼拉东南部的帕西格市(Pasig City),有一座粉刷成白色的墙壁和彩色装饰的公寓楼。这是一组不起眼的建筑,但却是全球重要的建筑。

Manggahan低层建筑项目是一个适应气候变化的建筑,旨在抵御洪水和海平面上升,这在世界的这一地区越来越常见。这里住着数百个因台风“龙蝶”而流离失所的家庭。它给数百万人带来了希望。

每年约有2150万人被迫流离失所离开他们的家,因为天气相关的事件。随着气候变化引发更多洪水、干旱、野火和其他极端天气,预计这一数字还将大幅增长。乐动在线娱乐Manggahan项目表明,在社会、经济和政治上被边缘化的单向社区可以积极参与有关如何适应的决策,并留在他们称之为家的社区。

菲律宾的帕西格市。图片由P199/Wikimedia Commons提供

马尼拉当地主导的气候适应能力

2009年,当台风“Ondoy”袭击菲律宾时,有4万人生活在Manggahan洪道沿岸的非正式定居点或贫民窟中。Manggahan洪道是一条人为修建的水道,旨在降低洪水风险。台风在不到24小时的时间里给马尼拉地铁地区带来了相当于一个月的降雨量。人们失去了生命、财产和财产。

灾难过后,菲律宾政府决定搬迁那些住在远离洪水的非正式定居点的人——有些人住在距离马尼拉60英里远的地方,这意味着要离开家庭、工作和学校。当局威胁说,如果人们不撤离,他们将拆除房屋。

Manggahan洪道沿线人民组织联盟(APOAMF)为此成立。在与洪水毗邻的非正式定居点居民的领导下,该组织为家庭的住房和土地权利以及留在自己的城市而斗争。

与APOAMF合作的非政府组织community organizer Multiversity的组织者布莱恩·卡洛·r·特奥多西奥(Bryan Carlo R. Teodosio)说,“我们认为,为了成为一个有韧性的社区,人们应该有能力与政府利益相关方组织起来。”“需要在各个层面征求他们的意见。”

2010年,APOAMF启动人民的计划这是一个以社区为基础的参与性进程,旨在开发一种替代驱逐的住房。该计划允许芒加汉居民规划一个新的公寓小区,距离他们原来的社区不远。居民们与建筑师、当地和国家政府官员合作,确定了场地——设置在堤坝上以减少洪水风险——和设计。该建筑群的特点是坚固的材料、厚的墙壁和天花板、高架水箱和结构梁的战略性放置,以使公寓更坚固,更抗洪水和台风。

菲律宾帕西格市的Manggahan低层建筑项目。APOAMF摄

在得到正式签署之前,援巴行动小组与援巴行动组织进行谈判,并在地方、国家和国际各级进行宣传。建设于2017年开始。完成后,该项目将有15栋建筑,900个单元。到目前为止,已有480户家庭搬进了自租自购公寓。

在其他贫穷的城市社区避免气候迁移

虽然Manggahan为许多家庭提供了在帕西格市居住的机会,但这个建筑群并不能容纳所有人。许多人已经被重新安置到一个多小时车程的城市。然而,其他社区仍然可以从这个项目中学到很多东西。

居民的非正式定居点,周围全球10亿人口,都在气候影响的前线.非正式定居点通常有很差(或根本不存在)的基础服务,比如电力和卫生设施.他们更容易遭受洪水和热浪等自然灾害。它们通常被排除在全市的发展计划之外。和许多帕西格市的居民一样,他们经常流离失所的强行搬迁灾后。

帕西格市的社区规划会议。APOAMF摄

当政府与生活在城市贫困中的人们结成伙伴关系,共同创造和扩大适应解决方案时,就可以帮助建设城市和个人的气候韧性。的全球适应委员会的行动轨迹城市而且本地领导的行动都专注于这种合作关系。这些行动轨道旨在加强规划、实施和从当地主导的适应中学习,并扩大其规模,并通过与社区和民间社会团体合作,建设城市贫困人口的气候抵御能力。

当当地行动者负责确保社区的复原力时,“人民计划”可以作为一个模式。社区成员聚集在这个项目周围,创建了一个具有明确目标的统一愿景。联合对话有助于当局和社区团体共同制定解决方案,相互信任,促进可持续成果,并为未来的协调奠定基础。

特奥多西奥说:“我们相信,我们必须从人们所在的地方开始。”“但我们不想止步于现在的局面。我们会问,‘我们设想的社区是什么?’”

了解更多:阅读全球适应委员会的研究论文,现在就适应:全球呼吁领导力应对气候变化

本博客最初发表于WRI的见解。

塔里亚Chorover是NDC伙伴关系支持组的知识工具和研究专家。

杰西卡Arriens是全球适应委员会的通讯助理。

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