艾哈迈达巴德,印度。城市必须成为实现更可持续、更公平世界的关键驱动力，否则我们可能无法实现这一目标。图片来源:Chetan Karkhanis/Flickr
本周在德国波恩举行的气候大会上，许多国家政府面临着继续执行《巴黎协定》的压力，尽管美国有意退出。但他们将得到世界各大城市的帮助。
波恩正成为迄今为止最以城市为中心的气候峰会之一。美国的承诺由加州州长杰里·布朗(Jerry Brown)和前纽约市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)领导的一项努力，旨在汇总各城市和其他“非党派行为者”的气候承诺，该组织将根据WRI的分析发布第一份报告。的全球气候和能源市长盟约该组织的成员城市超过7400个，占全球人口的9%，将宣布其2030年的目标。和城市领导委员会在美国，来自城市网络、私营部门和包括WRI在内的城市智库的代表将首次会面。这些事件和更多的预计高潮与地方和区域领导人气候峰会11月12日和13日是全球市长日。
城市正在加紧采取气候行动，这是合适的——它们占全球人口的一半以上，约占全球人口的一半70%全球温室气体排放量的一半。然而，尽管城市地位显赫、实力强大，但它们无法独自做到这一点。它们需要国家和国际两级领导人的支持。
连接城市与国家目标
COP23将为明年的“塔拉诺亚”对话做准备在该会议上，各国将评估实现《巴黎协定》目标和各国国家气候计划的进展情况，即“国家自主贡献”(NDCs)。但是，尽管国家自主贡献的外交机制是建立在考虑到国家政府的基础上的，但实现这些目标所需的大部分实施工作是在国家以下层面，而城市在其中发挥着重要作用。国家实施议程如何纳入单个城市是一个主要的悬而未决的问题。
这种城市与国家政府之间的合作规划已经在一些地方出现。在中国，中央政府为各省市设定了实现国家二氧化碳强度降低目标的目标。在巴西，一项新的国家法律也将有助于在国家以下各级和部门各级实施国家自主贡献。但这些例子都是例外。
城市自身所能做的事情也是有限的。虽然城市消耗和排放了大量的能源，但它们并不能完全控制排放源。根据一份报告C40城市气候领导小组在美国，一个典型的城市只有三分之一的资产和职能由市政府直接拥有或运营。城市有时能够通过交通计划和建筑规范等机制来管理能源消耗，但汽车燃油效率和电网的碳强度则由国家政府管辖。
金融是另一个例子。国家和城市政府之间的协调程度大不相同，这有时会阻碍气候基金到达市政当局或支持他们的优先事项。要改变这一现状，国家政策制定者需要认识到城市在气候行动中日益重要的作用，并正式解决这一问题。找到更多的方法来大规模资助城市层面的工作是至关重要的。
城市还需要技术能力，以便更好地利用额外的关注和资金。在全球南部快速发展的城市中，大部分的基础设施，住房而且其他服务需要吸收新居民的房屋尚未建成。现在做出的决定将影响城市几十年的可持续性，更不用说经济和社会结果了，它们之间有着千丝万缕的联系．
为什么建设正确的城市很重要
批评人士指出，在美国选择不批准《京都议定书》以及哥本哈根COP15气候谈判失败之后，也有类似的呼声要求地方独立实施。结果是排放量并没有下降。仅仅是市长和倡导者们对气候领导地位的吹捧不会自行改变排放轨迹吗．这次情况需要有所不同。
简而言之，城市必须成为实现可持续发展的关键驱动力更可持续的，〇更公平的世界否则我们就有可能达不到目标。
为了在城市成功实施气候议程，我们需要更好地协调城市规划和国家规划，制定具体行动，就如何大规模资助这些行动达成一致，并具备完成这些行动的能力。现在是国家和城市政府携手合作，将全球排放轨迹转向可持续发展的时候了。
Ani Dasgupta他是世界资源研究所罗斯可持续城市中心的全球总监，该中心是世界乐动体育赛事评测c资源研究所的一个项目，旨在鼓励采取行动，帮助世界各地发展中国家的城市以更可持续的方式发展，提高生活质量。
方伟健他是世界资源研究所的高级研究员，领导《城市温室气体议定书》，作为推动数据驱动的城市气候行动的更广泛努力的一部分。
李纳斯Platzer她是WRI罗斯可持续城市中心的气候与能源实习生。乐动体育赛事评测c
