污染的空气和水是一个种族正义问题。让我们以这种方式战斗。
Nangsao Witlawan是泰国Map Ta Phut工业区的居民,该工业区的污染污染了附近的水井,其中含有汞和其他毒素。劳拉·维拉迪戈摄

在世界各地,有色人种社区和边缘群体不成比例地受到污染和其他环境影响的影响。无论是居住在被污染的库姆河沿岸的居民金奈,印度;路易斯安那州的petrochemical-dense癌症的小巷;泰国的有毒热点塔普工业区地图;或者住在电池回收工厂附近的孩子Naucalpan De Juárez,墨西哥长期以来,环境种族主义使穷人和有色人种暴露在危险的高水平铅中,被污染的水而且糟糕的空气.这些社区的相关疾病发病率很高,如癌症和哮喘。许多人也目睹了亵渎文化地标

去年,自然资源保护委员会发布了一份报告,被淡化的司法的研究发现,种族是与联邦饮水法在美国各地社区执行缓慢和无效最有关系的因素。在厄瓜多尔,埃斯梅拉达斯省的水污染与棕榈油种植园和采矿有关,已导致皮疹、生殖器感染和其他严重疾病。生活在埃斯梅拉达斯的非洲裔厄瓜多尔人中,90%以上得不到基本保健、保护或教育,70%生活在贫困线以下。政府未能执行环境控制措施,导致供水受到污染,当地居民继续使用这些水来饮用、洗澡和洗衣服联合国特别报告员强调这种情况是环境种族主义的例子。2015年的报告美洲人权委员会还发现,在美洲土著人民和非洲人后裔居住的领土上,与采矿项目有关的普遍问题包括土壤和水的污染以及其他负面健康影响。

然而,污染和其他环境问题并不总是被视为种族不平等的例子。世界各地的团体倾向于将环境不公正和种族不公正视为独立的问题,而现实情况是,环境不公正往往源自系统性的种族主义

一些团体可能会忽视土著社区和其他因种族、贫困、种姓和宗教而被边缘化的少数群体生活在污染危机的前线的模式。现实情况是,由于这种边缘化,减轻污染的影响往往不是政府行动的优先事项。将这两个概念联系起来,可以帮助倡导者加强环境不公正工作,消除歧视的根源,确保边缘化社区在决策中有发言权。

美国的环保组织为世界各地的社区提供了鼓舞人心的教训,告诉他们如何从种族不平等的角度对抗环境不公正,从而在改善公平的同时遏制污染。

美国的例子

“环境种族主义”一词于1982年由非裔美国民权领袖在美国首创本杰明·查维斯.一个里程碑式的2007年研究被称为“环境正义之父”的学者罗伯特·布拉德博士发现,“在预测国家商业危险废物设施的位置时,种族比社会经济地位更重要。”布拉德帮助美国将该问题提升为倡导的重要目标。

从那时起,社区团体通过强调环境问题与系统性种族主义的潜在联系,成功地与环境问题作了斗争。几十年来,美国各地的环境正义组织一直带头,与被剥夺公民权的社区一道,与环境种族主义作斗争——既保护低收入社区和有色人种免受有毒污染,又废除不成比例地使这些社区面临更大环境健康风险的政策、法律和制度。即使是目前的“黑人的命也是命”运动,虽然主要关注结束警察暴行,但也把环境正义列入了它的清单立法要求

以下是一些例子,以及它们提供的教训:

  • 我们为环境正义而行动当前位置纽约市的第一个环境正义组织WE ACT for environmental justice成功地领导了在全州范围内强制要求对学校饮用水进行铅检测的努力,并引用了这种污染在有色人种社区更为普遍的证据。该组织还强制升级了一个有毒污水处理厂,该处理厂给西哈莱姆区(West Harlem)的贫困社区带来了呼吸系统疾病,并清理了柴油公交车造成的空气污染,这些公交车主要影响这些社区。他们所有工作的优先事项是确保有色人种和/或低收入居民有意义地参与制定健全和公平的环境卫生和保护政策和做法。他们的做法提供了教训,说明必须与地方大学合作,开展基于社区的参与性研究,并与有色人种社区推进基层运动,以改善环境卫生和司法方面的环境政策。我们ACT的努力提高了人们对污染对有色人种社区不成比例的影响的认识,并加强了城市、州和联邦政府关于所有人的环境健康和正义的政策。这包括2016年通过的美国首部《安全学校水法》,该法案要求纽约州所有学校进行铅检测和补救。该组织还帮助通过了纽约市的《环境正义研究法案》和《环境正义政策法案》,为纽约人提供了更多信息,以确定和解决环境不公正问题。
  • 路易斯安那水桶旅路易斯安那桶队一直在领导结束石油工业对路易斯安那州社区的负面影响的斗争,其重点是该工业的扩张及其对历史上非裔美国人社区的影响。该组织倡导远离化石燃料,与社区合作,扩大他们的声音,帮助他们实现对健康和家园的保护。该组织是通过与“围栏社区”直接合作来做到这一点的,“围栏社区”是一个术语,用来描述居住在污染设施附近的人们,防止石油和化学污染对他们的家庭、健康和生活造成歧视性影响。他们还在开发社区可以用于污染监测的工具,比如绘制居民报告的污染事件地图;使用经环保署批准的低成本空气污染传感器记录污染情况;收集污染监测数据,以支持宣传,解决执法方面的差距。水桶大队彻底改变了社区监测有毒气体排放的想法。他们在美国各地的炼油厂地带推广了这些监测技术,并影响了全球其他组织。
  • 犹他州Diné BikéyahDiné Bikéyah(发音为di-NAY bi-KAY-uh)在纳瓦霍语中是“人民的圣地”的意思。他们正在与熊耳朵部落间联盟的五个主权部落合作,保护熊耳朵国家纪念碑,一个祖先遗址,免受采矿和未来的开发。这个遗址对Diné、霍皮人、祖尼人、普韦布洛人和尤特人世世代代都具有文化意义。他们的战略包括提高人们的认识和找出解决办法在获取水资源方面存在明显的歧视为Diné(纳瓦霍)人,并确保土著人民的选民的权利受到保护,他们在当地政府领导层中有适当的代表。加强在发展决策方面的发言权有助于克服参与的历史障碍。

全球化

美国几乎没有解决系统性和环境种族主义的问题。的确,在每一个进步的积极例子背后,都有无数继续存在的不公正现象。但环境正义组织已经发起了一些来之不易的战斗——这些战斗可能会激励世界各地的社区解决环境问题,就像他们经常面临的种族不公正一样。

这些成功为与世界各地少数群体合作的组织提供了重要的教训,包括从土著人民和社区自决原则开始;要明白,对抗污染往往需要对抗长期的不公正现象,这些不公正现象会对两代人产生影响;认为污染是可以预防的,但却是解决不平等和社会不公正的斗争的一部分。

学习美国环境正义组织的这些方法,WRI的加强人民和环境的知情权(STRIPE)项目支持由当地领导、由社区决定的世界各地对抗污染的斗争。STRIPE与亚洲、拉丁美洲和非洲的当地民间社会组织合作,建立贫困和边缘社区利用其信息和参与权的能力国际公认的人权和环境权利-开展清洁、健康和安全环境运动。这种以权利为基础的方法是由许多环境正义组织首创的,它放大了经常被忽视的声音,使当地人民能够制定、倡导和实施直接解决他们关切的解决方案。它还帮助这些社区追究有权势的政府官员和污染者的责任。与STRIPE的合作伙伴WRI合作开发社区主导的行动工具包提供实际、战术和战略支持,以利用这些环境权利作为宣传和正义的工具。

现在是时候承认环境不公正,包括环境种族主义案件,是一种政治选择,弥漫在环境决策中,并有进一步巩固系统性不平等的危险。展望未来,各国政府、政治领导人和其他多边机构必须认识到,争取可持续发展和消除贫困的斗争是争取环境正义的斗争。环境和社会正义资助方还必须开始优先为环境正义提供资金,包括地方和社区领导的斗争。法律和政策解决办法不能再忽视向世界贫穷和少数群体提出的不公平的种族主义代价。

本博客最初发表于WRI的见解。

伊丽莎白摩西是世界资源研究所环境民主实践部门的环境权利与正义二级助理。

卡罗尔Excell是世界资源研究所环境民主实践主任。

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