全球南方的城市都陷入了困境。因为他们吸收了更多的居民，提供了核心服务，比如住房而能源——已经是一个挑战——正变得更加困难。政策制定者正在寻找答案，纽约大学斯特恩城市化项目(NYU Stern Urbanization Project)的高级研究学者阿兰·伯托(Alain Bertaud)表示，他们应该把目光投向现有大城市以外的其他地方。

在最新一期《世界资源报告》(WRR)的研讨会上，“迈向更平等的城市在为所有人实现更加繁荣、可持续和公平的城市方面，贝尔托说，许多快速发展的城市需要打破现状。传统的城市政策往往是为了阻止变化，而不是鼓励变化。

“没有先例”

贝尔托有丰富的经验可供借鉴。1999年之前，他一直担任世界银行首席城市规划师，负责南亚以及中国、俄罗斯和东欧等转型经济体的政策和基础设施发展。他还曾在曼谷、圣萨尔瓦多、太子港、萨那、纽约、巴黎、特莱姆森和昌迪加尔担任常驻城市规划师。

“发展中国家的城市非常不同，这取决于你是在谈论亚洲、拉丁美洲还是非洲，”Bertaud说。“我认为，就亚洲和非洲而言，我们将看到前所未有的大规模城市化。”

世界城市人口预计将增加25亿年到2050年，人口将增加，其中90%以上的增长在亚洲和非洲。“不幸的是，(这些地区)大多数城市都有从其他城市继承下来的法规和城市投资模式，”他说。许多人根本没有准备好应对这种规模的变化。

贝尔托认为，那些拥抱快速城市化的城市将是最成功的，而不是那些试图放慢城市化速度的城市。

他在哪里寻找例子?他说:“印度的艾哈迈达巴德等城市为快速开发土地制定了创新法规。”“我们也可以在某种程度上以中国为例。中国已经能够非常迅速地发展城市基础设施。”另一个是同样在印度的海德拉巴，该市官员已经废除了阻碍城市土地有效利用的限制性规定。

关注机动性和可负担性

但重要的是要认识到没有什么灵丹妙药。Bertaud说:“为了应对城市化，城市需要做大约一千件事。”

大多数进城的民工都很穷。为确保惠及所有人的包容性增长，城市应采取灵活的土地管理方式，不设定土地和住房消费的最低标准。超过8.81亿人居住在全球南部的非正式定居点，约占城市人口的三分之一。改革土地使用法规和政策有助于消除阻碍低收入居民新建住房的障碍和抑制因素WRR系列的第二份工作文件探讨了。

Bertaud说:“基本上，我认为每个负责城市发展的人都应该关注两个方面:流动性和可负担性。”“流动性是为了让低收入人群流动，不是去某个工业区，而是能够在大城市周围找到工作。以及可负担性，以确保土地供应、建筑面积供应和住房供应是每个人都能获得的。”

Bertaud认为，污染和全球变暖是两个紧迫的问题，但它们应该被视为发展的制约因素，而不是目标。这不是这样明确表示的。

他说:“我认为，最近，减少污染往往已经成为一个目标本身，因此减少污染最简单的方法就是阻止发展。”“我们面临的挑战是，既要严肃对待污染和全球变暖问题，又要努力找到解决方案，为低收入人群提供流动性和负担能力。”

幸运的是，有许多解决方案对人类和地球都有好处。快速公交走廊起到了帮助作用墨西哥城改善空气质量，同时增加就业机会。创造性的气候适应计划同样可以满足发展和环境目标。研究表明，在印度推行紧凑型城市增长战略可以节省高达6%并同时减少排放。

亚历克斯Rogala他曾是TheCityFix的编辑，目前是哈佛ld乐动体育网页版登录大学设计研究生院城市规划专业的硕士生。