2016年10月17日至20日，来自世界各地的城市领导人齐聚厄瓜多尔基多，在联合国住房和城市可持续发展会议上为城市的未来制定全球议程栖息地三世．透过世界资源报告(WRR)关于可持续城市的研究，WRI提供研究，以帮助创建宜居、宜居和繁荣的城市。

每隔20年，世界城市领导人会聚一堂，为世界城市制定最佳行动方案。今年，在栖息地三世， 21^圣城市面临的世纪挑战是显而易见的:到2050年，全球城市人口预计将增加60%，其中大部分增长将发生在低收入国家和用于应对城市化带来的挑战的人均预算较低的城市。

WRI的世界资源报告:建设更加平等的城市研究提供公平的核心服务是否有助于建设一个经济生产力更高、环境更可持续的城市。

城市面临的挑战

下一代城市将与过去的城市大不相同，这需要重新审视应对城市化挑战的常规对策。想象一下，到2050年，中国和印度的人口加起来——超过25亿人——将进入世界城市，其中大部分是亚洲和非洲的城市。到本世纪中叶，全球城市总人口的52%将在亚洲，21%在非洲。

尽管全球贫困率正在下降，但生活在城市的贫困人口比例却比以往任何时候都要高。这使得城市更难为所有居民提供基本服务。我们的研究发现，在亚洲、非洲和拉丁美洲的新兴和陷入困境的城市中，多达70%的城市居民无法获得可靠的核心服务，如住房、水、能源和交通。城市领导人面临着一种矛盾，一方面是满足对服务的即时和不断增长的需求，另一方面是做出影响建筑环境的长期决策。

这对住在内罗毕的乔布·莫蒂来说意味着什么?他每天步行两个小时去上班，以维持他的大家庭，并使用煤油和非法的电力连接来提供做饭的能源和家中学习的照明。对于住在德里的安妮塔来说，这意味着什么?她拥有大学学位和一份好工作，但必须花很长时间乘坐公共汽车、地铁和人力车去上班，仍然感到不安全?或者巴西阿雷格里港(Porto Alegre)的滴滴(Didi)，她的家庭有一所可以使用服务的房子，但所在的地区一直存在犯罪威胁?

对于这三个城市居民和数百万像他们一样的人来说，无法获得核心服务可能意味着他们被迫以低效且昂贵的方式自谋生路，这不仅影响了他们的生活质量，还可能破坏环境。

满足核心服务需求的方法

《世界资源报告》以公平获取核心服务为切入点，探讨了满足城市服务不足人群的需求是否有助于建设一个生产力更高、环境更可持续的城市。WRR将研究城市如何为其不断增长的人口提供安全、负担得起的住房，这些住房位于经济机会和基本服务附近。它着眼于长期政策方法的有效性。WRR特别探讨了非正规住区的升级、对租赁市场的支持以及对未充分利用土地的创造性利用。该报告探讨了城市如何通过现代燃料、清洁高效炉灶和分布式可再生能源等创新提供清洁、负担得起、可靠的能源。它还分析了城市如何将人而不是汽车作为决策的核心，以支持步行、自行车和无障碍的公共交通。

我们如何改造城市?

针对特定行业的方法是一个开始，但还不够。为了建设繁荣的城市，我们需要超越孤立的部门解决方案和零碎方法的方法。通过对Medellín和Surat两个案例研究的初步分析，我们发现城市转型包含了一些共同特征:城市变革推动者有着共同愿景的强大联盟，成功解决了释放积极变革周期的重大问题，获得了实施雄心勃勃的改革的财政资源，以及长期的政治承诺。尽管有这些共同的特点，但每个城市都没有单一的道路。通过一系列更深入的城市层面的案例研究，我们将提出这样一个问题:是否有可能从成功转型的案例中学习，以帮助其他城市迎来自己的转型?

哥伦比亚麦德林市伦敦将自己从世界谋杀之都转变为一个繁荣的大都市，部分原因是以富有想象力的方式改善了核心服务的获取。例如，该市建造了一个缆车系统，将孤立的山坡社区连接到市中心。这个项目和其他城市发展项目帮助市政府与政治领导人和私营部门建立了联盟，这反过来又为更多的变革创造了动力，比如新学校、新公园、博物馆以及修订后的住房政策，使非正规住房合法化。没有单一因素可以解释麦德林的转变;一系列相互加强的因素促成了这种变化。

在印度苏拉特当时，一场瘟疫的爆发促使医疗体系发生了变化，并引发了城市转型。市政府启动了积极的清理工作，改变废物管理和供水系统，并进行了新的公共卫生监测。这些改革还伴随着治理和预算程序的变化，强有力的市政领导以及与私营部门和民间社会团体的联盟建设进一步推动了这些改革。其结果是其他领域也发生了转变，比如洪水风险管理和建立气候适应能力。

这只是两个例子，说明以核心城市服务为目标，改善城市大多数人的生活质量，可以带来持久的积极变化，并改变城市。未来一年，WRR将继续深入挖掘更多这样的例子。请继续关注。

世界资源研究所(WRI)的《世界资源报告》(World Resources Report)将关注明年旨在创造更平等城市的挑战和解决方案．未来的研究论文将着眼于住房、能源和交通等核心服务的实际解决方案，并为更广泛的城市转型过程提供见解。世界资源研究所将于10月16日在基多发布这份报告．