加快气候政策是一项很好的公共政策
墨西哥的瓜达拉哈拉(Guadalajara)是一个在该地区开展能力建设的城市,旨在制定一项区域气候议程,并为进一步的行动开辟道路。图片来源:Roman Lopez/Unsplash

随着各国在格拉斯哥COP26会议之前提高各自的雄心,越来越多的注意力转向了城市在应对气候变化方面所能发挥的作用。乐动在线娱乐对于城市居民来说,这不是一个学术讨论。随着地球持续变暖,城市居民正感受到气候变化的影响。乐动在线娱乐从席卷中国的严重洪灾到澳大利亚和加州的干旱引发的野火,气候变化的迹象及其有害影响再清楚不过了。

城市正在迎接挑战。超过1800个地方政府和市长宣布进入气候紧急状态,许多城市加快了大幅削减温室气体排放和应对气候变化的目标。乐动在线娱乐

在过去的一年里,彭博社与全球市长联盟和世界资源研究所合作,更好地了解城市需要什么来加快气候行动的步伐和规模,以实现它们的排放目标。通过这项全球研究努力,我们采访了58个城市的高级城市领导,并对另外300个城市进行了调查。近60%的受访城市报告正在制定气候行动计划或开始努力减少温室气体排放,这表明当地领导人致力于采取气候行动。然而,城市需要做出改变,才能将其雄心转化为大幅减排;在接受我们调查的城市中,只有22%的城市报告称在大规模实施气候项目。

我们的研究发现了城市可以用来加快温室气体减排的三个关键策略:

1.启动整个市政府的气候行动

虽然市长们正在作出雄心勃勃的气候承诺,但这些优先事项并不总是反映在负责城市服务的市政部门中。将气候问题纳入城市部门的计划——而不仅仅是单独的气候计划——对于气候项目的启动至关重要。

主要城市正在建立一个由城市高层领导组成的联盟,以确保高级管理人员将气候政策视为他们责任的一部分,不仅因为这样做可以减少排放,而且因为这样做可以提高居民的生活质量。例如,首席财务官(CFO)可以迈出重要的第一步,释放气候行动的资金,但他们也可以改变城市金融体系,促进创新,以确保气候问题嵌入到城市各机构中。在城市管理方面,城市经理和首席运营官(COO)监督城市运营,并可要求各部门对气候进展负责。

要让这些领导人参与进来,就必须把气候利益与部门的优先事项联系起来。举个例子,圣何塞市已经改变了它的议会程序;现在,所有的市政委员会备忘录都包含了与城市可持续发展优先事项有关的必要问题。这就要求城市领导人准备好谈论他们所推行的任何政策或项目对气候的影响。

2.强调气候行动带来的相关公平、健康和经济效益

即使城市领导广泛致力于气候行动,气候问题也可被视为与其他机构优先事项(如公共卫生、贫困、公平、经济发展等)相竞争的问题。在实践中,有影响力的气候政策可以作为跨问题的良好公共政策的两倍。例如,C40的研究发现,公共交通投资可以在未来10年为C40网络及其供应链中的所有97个城市新增400多万个就业机会,同时在私人车辆使用率低的城市减少高达45%的交通污染。

在我们的对话中,市政府工作人员强调,他们很难找到一个令人信服的理由,将气候行动置于这些其他优先事项之上。特别是,城市往往无法获得成果数据,以证明气候行动如何实现其他政策成果(如改善空气质量、减少拥堵、创造就业机会等)。气候问题需要被框定为一个补充性问题,而不是竞争性问题——工作人员需要数据来做到这一点。

布里奇沃特、奥克兰和费城等城市提供了一些值得借鉴的例子。他们都非常关注气候缓解和公平的交叉问题,积极围绕居民和以人为本的指标开展工作,如创造就业机会、获得社区服务和住房负担能力。他们正在追踪结果数据以显示进展。

3.在大都市范围内采取合作的气候行动

城市正在采取行动减少其直接控制区域的排放。但要避免1.5摄氏度的升温,不仅需要在积极应对气候变化的城市减少排放,还需要在大都市地区减少排放。大都市规模的方法解决了多重挑战:它增加了地方政府影响区域/国家行为体的能力,使区域基础设施(如公共交通或能源系统)能够采取更深入的行动,并显著增加了可以实现的影响规模。例如,一项对美国25个大都市统计区域的审查发现,近三分之二的大都市级别温室气体排放发生在“锚”城市之外。

一些城市已经在采取这种方式。例如,瓜达拉哈拉是一个包括九个较小城市的更广泛的都会区的锚城市。该市已经与他们的区域都市研究所合作,在整个地区建设能力,制定区域气候议程,并使其走上进一步行动的道路。瓜达拉哈拉通过积极与合作伙伴合作并分享气候方面的专业知识,现在已经建立了一个联盟,共同应对更大的基础设施和规划系统。

城市将在减少温室气体排放和实现《巴黎协定》将全球气温升幅控制在1.5°C以下的目标方面发挥关键作用。要实现这些目标,就需要改变目前的做法,加快城市的碳减排。市长和城市领导人展示了采取行动的政治意愿和雄心,我们的研究提出的建议为如何实现这些雄心提供了路线图。

要了解彭博联合公司的更多调查结果,下载报告全文

本文最初由彭博慈善(Bloomberg Philanthropies)发布。

亚当被释放是BA可持续发展团队的负责人。杰克的而且查理·沙尔茨代表彭博社领导了这项研究工作

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