城市气候行动的资金仍然很低。城市如何弥补差距?
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让可持续的基础设施项目启动可能是一项挑战。但适当的支持和资源可能足以弥补这一差距。图片来自Nan Palmero/Flickr

由于历史性的城市化水平,城市已成为创造一个更可持续的世界的焦点。城市目前占了占全球GDP的80%70%的排放量,三分之二总能源消耗的一半。正如《可持续发展目标》、《巴黎协定》和《新城市议程》所阐明的那样,采取气候行动的迫切需要显而易见。然而,投资水平并没有跟上需求的增长。

气候政策倡议报告称,2016年为气候行动创造了4550亿美元。但目前还不清楚有多少资金流向了城市,投资水平与需求相比显得微不足道。预测根据一系列因素而有所不同,但这是估计的额外的5.5万亿美元要满足全球对城市可持续基础设施的需求,需要到2035年。包括加强技术、财政和管理步骤在内的项目筹备工作可能需要额外经费3000亿美元每年。

地方政府在获取私人资本方面存在重大障碍,加剧了这一日益扩大的融资缺口。许多城市仍然依赖政府间的销售税和所得税转移,这些税由国家征收,但根据往往不利于城市地区的公式进行分配。城市也可能缺乏法律授权来产生自己的资金,比如通过征收房产税或举债。如果城市能够发行债务,那么债务收益的使用或担保方式可能也会受到限制。银行和投资者也对城市是否有能力开发新项目、合理设计和确定项目范围、充分管理财政资源以及披露相关财务信息表示担忧。

那么,城市在短期内能做些什么来为可持续项目吸引更多的投资呢?

成功始于计划阶段

很明显,“一切照旧”的做法不会以所需的速度实现减少城市和城市气候变化影响的目标。乐动在线娱乐将需要新的规划方法以及创新的收入和筹资模式。

新的计划方法可以帮助创建不同的做事方式的框架。例如,城市可以制定当地的可持续性目标,制定气候行动计划,将可持续性和弹性目标纳入总体资本规划,促进可带来效率和成本节约的投资,并更好地跟踪这些投资的影响。

在此基础上,下一步是准备一份可提前进行的可持续投资清单。这并不总是容易的。在提供可持续基础设施(以及城市基础设施总体)方面,最大、最持久的挑战之一是产生大量项目。也就是说,选择正确的项目,然后进行可行性研究,以确保它们的范围、设计和财务上的可行性。

城市还需要更好地考虑是否以及如何为一个具体的项目吸引私人融资。“可银行性”与确保充分的政治承诺、解决利益攸关方关切、评估潜在收入和资金来源以及识别风险有关。

所有这些活动都是为气候行动提供资金的关键基石。

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早期项目支持

有超过150个项目准备设施这是由捐助者、多边银行和世界各地的双边机构发起的。但由于缺乏成熟和设计合理的项目,许多公司都陷入了困境。

ld乐动体育网页版登录TheCityFix实验室这是世界资源研究所罗斯中心和花旗基金会发起的一乐动体育赛事评测c项倡议,通过在项目和城市的早期开发阶段为其提供量身定制的技术援助,以帮助项目更具有银行价值,从而促进融资的动员。经过高度竞争的筛选过程,cityfix实验室支持的项目更加成熟,具有最大的潜力带来长期的环境和社会效益。ld乐动体育网页版登录所提供的技术援助的一个关键部分是编制业务计划,查明潜在的资金来源,估计资金缺口,并向各国政府提供一个框架,以便决定是否以及如何吸引私人资本。

在墨西哥在美国,我们一直与一批项目团队合作,为七个城市的绿色基础设施、可再生能源和水资源管理项目提高融资能力。一个类似的技术援助计划正在帮助十家公司在能源消耗、水使用和固体废物管理方面的试点项目取得成果印度.在撰写本文时,印度至少有9家队列公司正在与市政府或公共机构进行试点项目的实施、开发或谈判。额外的支持正在帮助向城市推广这些概念,并促进配对。其中一家公司已经吸引了2000万美元的股权资本,另外至少三家公司正在考虑其他潜在的融资承诺。

改善项目前期准备工作显然是解决融资难题的关键,可以启动一系列部门迫切需要的可持续城市基础设施管道。鉴于公共资金的可用性有限,设计和准备得更好的项目可以帮助城市调动公共资金,并有可能利用仍然处于场外的大量私人债务和股权资本。银行直接贷款、公私合作(PPP)、租赁和绿色债券是一些城市可以寻求支持的私人融资机制。例如,绿色债券融资近年来显著增长,从2012年为20亿美元到2018年的1680亿美元。然而,要获得这些贷款,需要城市证明其信誉或产生足够的收入。这些资源可以单独或结合起来,帮助城市进行更可持续的投资,这反过来又将有助于实现各国的国家气候和可持续发展目标。

阿尔伯特·阿莫斯是WRI罗斯可持续城市中心城市金融全球高级经理。乐动体育赛事评测c

克里斯托弗Moon-Miklaucic是WRI罗斯可持续城市中心的城市金融研究分析师。乐动体育赛事评测c

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