印度是一个新兴经济体，正处于大幅增长的风口浪尖:在未来30年里，印度的经济将会大幅增长国内生产总值(GDP)预计将增长两倍而且人口预计将再增加2亿人。因此，在寻求提高人民生活水平的同时，该国将在基础设施、能源消费和资源利用方面大幅扩张。

按照一切照旧的做法，这种扩张将导致更高的排放。例如，在目前的实践中，超过印度二氧化碳预期排放量的一半到2040年，将来自于尚不存在的建筑、电器、工厂和车辆。这不仅表明了国家应对气候变化行动的紧迫性，也表明了为该国创造低碳发展道路的机遇的规模。

考虑到这些一致的需求，印度面临着一个关键的问题:更强有力的气候行动是需要与经济增长进行权衡，从而危及其发展目标，还是可以通过雄心勃勃的气候目标为更强劲的经济和改善人类福祉奠定基础?

一个新的WRI纸发现印度不必在经济发展和气候行动之间做出选择。事实上，八项关键政策将使印度实现经济脱碳、实现经济增长并创造新的就业机会。

印度脱碳的诸多好处

这项研究中概述的政策有几个好处。首先，这些政策可以使印度在2050年前将温室气体(GHG)的预期排放量削减到三分之一左右。如果没有这些政策，中国的排放量可能会继续增长，到2050年可能会超过70亿吨二氧化碳当量(CO2e)。

脱碳不仅将减少温室气体排放，还将节省整个经济的净成本，创造新的就业机会，促进国家经济增长，并产生积极的公共卫生结果。

虽然建造和维护清洁能源技术需要很多成本，但从长远来看，逐渐放弃化石燃料将会节省成本。事实上，在本十年内，避免使用化石燃料所节省的成本将开始超过清洁技术的成本。到2050年，这可能导致66万亿(9650亿美元)的净节省。

由于采煤、石油炼制和内燃机汽车制造等行业的萎缩，从化石燃料转向化石燃料可能会影响印度的GDP和就业。此外，政府对石油产品税收的损失可能会加剧经济收缩，这将限制政府支出。

然而，我们的分析表明，逐步在整个经济范围内征收碳税可以抵消政府石油税收入的下降。政府花掉碳税收入所创造的就业机会，再加上清洁发电和制氢等行业新增的就业机会，足以弥补高排放行业失去的就业机会。总体而言，到2050年，一揽子脱碳政策将创造多达4000万个净新增就业岗位，并使GDP比正常情况下增长1.5%。

最后，分析显示，到2050年，这些政策可以帮助避免多达940万人过早死亡。在运输、工业和电力部门减少化石燃料的使用将大大减少有害的空气污染物，如硫氧化物、氮氧化物和颗粒物，从而改善人类的整体健康。

脱碳的主要政策

那么，印度需要做些什么才能让这些好处成为现实呢?为了让印度走上低碳发展道路，印度需要针对不同的经济部门实施以下八项关键政策:

1. 电:引入无碳电力标准，以确保到2050年至少75%的电力来自无化石能源，而目前这一比例约为20%。
2. 电:到本世纪40年代，通过淘汰效率低下的火电厂，逐步淘汰现有的燃煤发电能力(目前约为200亿瓦)。
3. 工业:通过加强和扩大现有项目的覆盖面，将能源使用效率提高至少25%执行，实现贸易(PAT)能源交易方案．
4. 工业:引入材料效率、寿命和再利用标准，到2050年，将水泥和钢铁等排放密集型材料的预期使用量减少至少15%。考虑到印度大部分城市基础设施尚未建成，这为减缓难以减少部门的排放增长提供了一个重要机会。
5. 工业:到2050年，用电力和绿色氢气取代大约一半用于工业生产的化石燃料。
6. 交通:推行燃油节约标准，并为转变运输方式提供支持，例如从私人客运转向公共客运，以及从公路货运转向铁路货运，以减少燃料的使用。
7. 交通:制定分阶段的电动汽车(EV)销售规定，确保到2050年，市场上销售的所有两轮车和三轮车、一半的汽车和一半的公共汽车都是电动的。此外，大约一半出售的卡车应该是电力或氢动力。
8. 整个经济的:实施碳税，随着时间的推移分阶段增加，到2050年达到每吨二氧化碳当量约75美元。

让印度走上低碳未来的轨道

印度公正、低碳的转型需要建立在三个支柱之上。第一个支柱是确保足够的基础设施——如电池存储、电动汽车充电站以及氢供应和分配网络——以实现整个经济从化石燃料使用到清洁燃料和电力的转变。第二，重新设计政府创收机制，以抵消目前对化石燃料征收能源税造成的损失。最后一个支柱是设计一个执行路线图，确保在社会各阶层公平分配转型带来的经济收益。

情况很清楚:今天采取强有力的行动来实现印度经济的脱碳，将创造一个更强大、更健康和更繁荣的社会。问题不再是是否推行这些政策，而是如何设计这些政策，以支持社会经济和气候目标。

本文最初发表于WRI的Insights．

Deepthi偶像是WRI印度气候项目的负责人．

Varun阿加瓦尔是WRI印度气候项目的高级项目助理。