提高北京地铁票价是否足以提高服务质量、对抗越来越多的补贴?
中国北京拥挤的地铁车厢。图片来源:Filipe Fortes/Flickr

中国北京,乘客挤进地铁车厢。虽然城市提出的票价上涨可能有助于缓解系统的拥堵,但也应该采取补充措施,以提高北京交通网络的整合。图片来源:Filipe Fortes/Flickr

正如我们讨论过的上周在cild乐动体育网页版登录tyfix网站上,北京市政府目前正在考虑一项有争议的提案,该提案将改革该市地铁票价低廉的结构。如果提案获得通过,将提高地铁的标准票价,以缓解地铁系统的极度拥挤和昂贵的补贴。

尽管正如我们所说,提高城市地铁票价在经济、社会和财政上都是合理的,但仅凭这一点还不足以解决地铁系统的问题。具有长期愿景的补充措施,即多样化的交通服务和增加城市的收入来源,对于在稳定和多样化的资金来源的支持下,在整个北京提供高质量的综合交通服务网络至关重要。

票价单独增加不足

提高北京地铁票价可能会在一定程度上带来改善。然而,简单的数字运算和其他城市的经验表明,票价上涨本身不足以产生切实而持久的变化。

改善服务质素

北京地铁拥堵率(高峰时段乘客与容量之比)为144%。这意味着,即使票价上涨,拥堵率也将保持在105%左右27%按计划在高峰时段转乘其他时间或不同交通工具的客流量。此外,即使44%2012年,北京有一半的通勤者乘坐公共交通工具出行,这一比例在全国最高,但为了达到国务院制定的60%的目标,还必须有更多的人选择地铁和其他公共交通方式。如果没有高质量的公共交通选择,居民就没有动力使用公共交通,这一目标将无法实现。

减少公共补贴

世界各地的地铁系统因补贴密集而臭名昭著。除香港和东京外,大多数城市都利用不同程度的直接和间接公共补贴来建造和维护地铁。例如,在美国,地铁收入在两年间恢复20 - 80%总运营成本的一部分,剩下的由市政府或联邦政府承担。如果不探索创新的资金来源,北京的地铁同样会继续消耗公共资源。

采取配套措施,提高服务质量,打击不断增加的补贴

尽管不断扩大地铁容量可能有助于缓解地铁拥堵的压力,但这一做法极有可能推高补贴。因此,北京应考虑以下补充措施:

多元化运输服务

北京地铁过度拥挤的危险在于缺乏可行的交通替代方案。与拥挤的地铁形成对比的是,北京的公交车仍然有过剩的供应——据估计,目前的公交车在达到最大载客量之前还可以再运送400万名乘客。不幸的是,尽管地铁系统存在缺陷,但由于缺乏专用公交车道和地面交通的不可靠性,它与地铁相比是一个弱对手。归根结底,这座城市不能只靠地铁运转;北京需要一个具有不同服务水平和票价结构的差异化交通服务网络,以满足不同用户群体的旅行需求——从常住居民到游客、老年人到儿童、私家车车主到专用公共交通乘客等等。

创新的收入选择

在北京和其他地方,与地铁相关的令人生畏的公共补贴也提出了一个问题,即市政府是否应该仅仅依靠地铁票价来获得收入。与香港、东京和新加坡等城市相比,北京限制了其收入,因为它没有利用每天的客流量所提供的商业机会超过1000万人次.由“铁路+地产”的模式下,香港和东京利用附近地铁站的房产价值和销售增长来筹集运营资金。通过这种多样化和创新的融资措施,地铁运营商不仅可以保持相对可承受的票价,而且他们也可以财务独立运作市政或联邦政府。

香港地铁公司收入细目。图片来自EMBARQ。

香港地铁公司2013年上半年收入细目。图片来自EMBARQ。数据来源:黄,东亚证券有限公司。

北京地铁4号线收入细目。图片来自EMBARQ。

北京地铁4号线收入粗略细分。图片来自EMBARQ。数据来源:北京市财政局。

为北京交通网络建立更加复杂的票价系统

拟议中的可变票价是迈向更复杂票价结构的值得称赞的一步,这将有助于北京地铁客流量合理化,维护社会公平,并增加收入。这样的系统将有助于实现不同交通方式的票价整合,简化不同交通方式之间的连接,并提供适当的换乘政策、多次乘坐折扣、多日旅游通行证,甚至公司交通补贴计划。面对公众对涨价建议的反对,公众宣传和战略沟通是教育用户他们的钱会花得物有所值的重要组成部分,有助于建设一个更全面、更高质量和更以用户为本的交通网络。

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