中国正在经历人类历史上规模最大的城市人口流动。7亿人自从1978年经济改革开始，他们就搬到了城市。与此同时，城市化率从不到五分之一接近于三分之二今天。预计这一趋势将继续下去多出数亿预计在未来十年也会如此。
快速的城市化速度和前所未有的规模正在重塑中国的自然环境，为中国的可持续发展创造了机遇和挑战。这其中的利害关系不能再高了:面对持续的城市化，中国如何发展将影响其公民的生活质量、获得服务的机会、社会公平、国家排放等更多方面。简单地说，中国自身的发展前景和气候承诺取决于城市的包容性、公平性和环保性。
值得庆幸的是，大量人口进入城市的计划是作为中国长期发展愿景的一部分。它已经在很大程度上为中国的日益繁荣和经济腾飞做出了贡献8亿人摆脱贫困从2000年到2018年，城市人口翻了一番GDP增长了5倍其中90%是城市贡献的。
中国的14th五年计划和2035年长期目标，将向以人民为中心和公正的城镇化过渡作为中国下一阶段国家发展战略规划的核心。这是第一次，它没有包括5年GDP目标这在一定程度上是为了确保经济增长考虑到生态系统。它还量化了碳强度目标和绝对碳排放上限，以防止经济增长和社会发展进一步加剧气候变化。乐动在线娱乐它还要求利益攸关方确保并增加绿色就业机会，以便传统碳密集型行业和省份的工人能够更好地调整和转型。
这个五年计划不仅为推进气候目标提供了机会，也为在城市化进程中创造更好的城市提供了机会。中国的五年规划可以从以下五个方面帮助中国实现公平转型和绿色城镇化:
1.包容性城市规划
尽管城市化趋势迅速，居住在城市的人数不断增加，但大部分城市人口的服务不足。这主要包括农民工三分之一的城市劳动力截至2019年，但在城市获得核心服务的机会要少得多。
随着超大城市的扩张和新城市的出现，包容性的城市规划对于缩小贫富差距，特别是户籍居民和非户籍移民之间的差距至关重要。城市规划可以通过确保公平获得土地使用、住房、卫生、能源和交通等服务来实现这一目标。
五年计划有助于实现这一目标放宽甚至取消长期存在的户籍制度(户口)在非特大城市。登记制度将一个人确定为某一地区的永久居民，这是获得教育和医疗保健等许多基本服务的必要条件。这个系统的变化是一个重要的信号2.85亿年在中国，农民工没有在他们工作的城市注册，因此获得核心服务的机会或负担能力有限。
在政策方面，五年计划要求政府调整社会保险，改善基本公共服务、义务教育、住房保障、医疗和卫生条件。它还包括财政部门的行动和政策，如要求更多的资金和激励措施，以吸引教师和医生到贫困地区。这将把地方预算和激励资金与实际流动人口及其需求联系起来。此外，五年计划重视城市更新作为城市发展的动力，有望改造数以千计的城镇老旧社区。
一些先进的城市北京而且上海也在建造15分钟社区生活圈作为国家行动计划之后的地方行动计划的一部分。这些“圆圈”指的是在15分钟步行范围内提供所有核心服务的社区，它们正在成为城市规划者在改造和重建城市时考虑的基本单元。在人口超过2700万的上海这样的特大城市，地铁提供了极大的便利。此外，他们对那些没有车的弱势群体很友好，鼓励创业企业和商店在附近有系统地开设，避免不必要的出行，从而有助于减少废气排放。
2.公共空间
公共空间和基础设施对所有生活在城市的人来说都是无价的资产减少健康风险而且提升生活品质．设计公共空间被列为城市更新和未来发展的首要议程。上海在改造老旧建筑群和公共空间方面树立了一个很好的榜样，使之成为值得在instagram上分享的场所，使社区受益。翻新的网站，如新天地步行街及毓园街通过增加城市活力和促进街道周围的商业活动，使城市受益。更多的绿色空间也可以增加居民的体育活动。
完整、民主和安全的公共空间对老年人和年轻人尤为重要。60岁以上的成年人和14岁以下的年轻人加起来几乎占中国总人口的五分之二。这两个群体都需要物理上安全的空间，并适应他们不能开车的情况，特别是自从高达95%的道路空间供汽车和卡车使用．
五年计划的细节“老人和年轻人”项目解决老龄化和包容性问题。这包括国家、地区和县各级数以千计的娱乐公园、健身中心、医院和老年人托儿设施。该计划还承诺实施100个适合儿童的城市改造，包括课外活动场所和社区儿童中心．深圳，上海，威海，武汉而且成都已经通过并正式公布了未来三到五年的公共空间行动计划。
3.自然的解决方案
同时实现城市的可持续性和公平性是一项重大挑战。绿色发展和以人为本的发展是十二五规划的重要内容，八项约束性目标中有五项涉及自然和绿色空间。具体而言，从2021年到2025年，该计划提出了两个目标:降低单位GDP能耗18.2%降至13.5%，降低CO2单位国内生产总值排放20% - 18%。此外，还有改善空气质量、水质和森林覆盖率的目标。基于自然的解决方案首次受到重视，因为它们在促进城市发展的同时有助于实现这些目标的独特能力。
例如，五年规划承诺提高城市抵御自然灾害的能力，并加强中国东部沿海地区的保护。4月，财政部、住房和城乡建设部、水利部相继出台审查选定20个海绵城市实施试点开始实施这些承诺。最近在云南昆明举行的联合国生物多样性大会上，深圳的大鹏半岛遭受频繁的台风登陆和风暴潮的严重影响被选为全国生态建设试点．WRI的研究深入研究了大鹏的气候风险，以及建设气候适应型海岸线以保护该地区的经济和生态效益。
中国的生态保护红线计划是另一个确保生物多样性最丰富的地方被禁止进入的项目。这个计划，连同由国土资源部和农业部公布的文件他要求中国的14个主要城市为自己的城市设定一个具体的边界，以防止这些城市以自然损失为代价进行扩张。保护这一自然空间将有助于保护土地、粮食和生物多样性。
4.Transit-Oriented发展
交通系统是中国城市面临的主要问题。2019年，交通部门是第二大排放源，占全国9%的CO2排放．对于生活在城市里的个人来说，因交通拥堵导致的交通延误所损失的时间是如此之长，仅2018年一年，北京就损失了大约1.8亿元(2,700万美元)，相当于该市GDP的6%左右。因此，以交通为导向的发展对于减少排放、提高效率和通过提供多式交通便利来解决公平问题非常重要。
国家层面对以交通为导向的发展的支持正在增加，包括公共交通规划和建设、公共和私营财政以及功能性土地利用。五年计划承诺新增连接城乡的铁路里程3000公里，城市公共交通里程3000公里。将公共资金用于可持续交通系统将使城市对其居民和所有在其中工作的人来说更容易进入、方便和安全。通过公共和私营伙伴关系，商业、商业和居民区将追随这些投资，并围绕新的过境节点聚集。“15分钟社区生活圈”已经在上海等城市实施，它将通过让城市服务触手可及，进一步提高公平性和可达性。
5.近零能耗建筑
建筑和建筑是中国碳排放的主要来源，对占总排放量的51.3%在2018年。为了应对快速城市化，中国的政策已经从低能耗建筑演变为接近零、甚至净零能耗建筑，以减少城市排放，并达到国家新提交的国家自主贡献。从13年起th五年计划中，有1000万平方米的被动式低耗能建筑已建成或正在施工中，这大大提高了100亿元(约15.6亿元)，为建筑能源效益业带来经济效益。
14th五年计划从绿色建筑(排放标准较低)向接近零能耗建筑(可以确保更清洁的能源供应)迈进了一步。这也将减少排放，因为至少10%所产生的能源中有一半需要可再生，并且可以节约能源消耗超过60%。这也意味着更清洁的空气和更好的人类健康条件。
实现中国的五年规划
2021年《世界资源报告》揭示了在全球范围内创建公平城市的一些必要行动。虽然针对特定行业的方法是一个良好的开端，但它们还不足以释放城市的全部潜力，推动以人为本的城市化，或实现中国五年计划的宏伟目标。
为全面实现这些目标，中国需要:
- 超越孤立的部门思维的政策。
- 国家和地方行为体的协调和综合解决方案。
- 数据来源的一致性，以审查和记录全国各地的表现，特别是在低碳转型。
14th五年计划为城市采取雄心勃勃的行动，向净零、弹性和包容性的城市空间迈进奠定了良好的开端。在有限的时间内，政府和城市领导人需要制定详细的行动，不仅要实现该计划，还要实现中国更大的气候和发展目标。
Daizong刘是WRI中国罗斯可持续城市中心主任。乐动体育赛事评测c
狮子座Horn-Phathanothai她是WRI英国办公室主任兼WRI罗斯可持续城市中心战略与伙伴关系主任。乐动体育赛事评测c
Daiyang张是WRI中国的公关助理。
