COP26后城市的优先事项
城市是我们推动脱碳和建立足够快的适应能力以实现巴黎目标的最有力杠杆之一。图片来源:SO Photography

如果不把城市建设好,我们就无法解决气候危机。导致75%与能源相关的温室气体排放无论如何强调它们的核心作用都不为过。从交通到食品再到能源,城市的选择影响并能够推动每一个需要脱碳和恢复能力的系统的变革。随着政府间气候变化专门委员会2018年的报告乐动在线娱乐他指出,城市人口密集、经济活动活跃、基础设施完善,是我们推动脱碳和建立足够快的适应能力以实现巴黎目标的最有力杠杆之一。

城市转型联盟是否认为在城市采取气候行动是一个机会到2050年净收益24万亿美元,同时减少90%的城市排放。城市非常容易受到气候影响:有8亿人生活在城市中容易受到海平面上升的影响到2050年半米,而且城市将面临极端高温的冲击因为热岛效应。

不幸的是,城市适应和抓住这一机遇所需的国家支持在很大程度上仍然缺失。各国代表团自然会成为cop会议的中心,在格拉斯哥举行的COP26气候峰会上也是如此。除非并直到城市的关键贡献得到充分认可,反映在气候行动计划(或国家自主贡献,NDCs)中,并得到各国政府的支持和支持,否则《巴黎协定》的目标永远不会实现。

正如在第26届联合国气候变化大会上再次明确指出的那样,城市已准备好站出来带头:不仅仅是1000个城市现在已经签署了“城市零排放竞赛”的承诺,并做出了扭转森林损失和遏制甲烷排放的重要承诺。但城市实现其雄心所需的资源仍然很少。

既然格拉斯哥会议的尘埃落定,COP26对城市意味着什么呢?在我们反思这些成果时,城市和国家政府需要重点关注以下五个方面:

1.弥合城市行动与国家发展委员会之间的差距

如果未能更系统地将城市的气候行动与加强的国家气候行动计划联系起来,就会错失巨大的机会。这种共生关系是显而易见的:城市需要更多雄心勃勃的ndc来实现其基于科学的目标,而国家政府则需要城市充分发挥城市温室气体缓解潜力。

因此,更协调一致的努力是至关重要的,以证明城市行动有助于实现和提高国家气候目标。这需要进一步的研究和分析,特别是要量化和证明城市主导的气候行动对实现国家气候目标的额外贡献。此外,由城市收集的数据(越来越多地通过统一的CDP-ICLEI报告系统)需要更一致地反馈给国家当局。

DK2020项目在丹麦,尽管不是由政府主导的努力,但可以展示一条不同的前进道路,作为一个气候行动计划,从95个城市每个城市使用C40制定的共同规划框架并逐渐达到1.5摄氏度目标所需的温度。

“城市转型联盟”抓住城市机遇报告聚焦于六个新兴经济体(共占温室气体排放的41%),并为国家当局提供了明确的指导和数据,说明为什么以及如何将城市纳入这一行列。解决这种脱节对实现绿色和公正的过渡至关重要。

2.利用综合气候行动指导城市规划和优先事项设置

1000多个城市已经注册城市奔向零承诺最迟在2050年达到净零排放。这是一个不可思议的成就。

另一个倡议是城市竞相恢复活力该计划于2021年7月启动,以类似的方式解决适应问题,但不幸的是,到目前为止,它的吸引力较小,只有几十个城市签署了该计划。适应气候变化的标准还不明确和统一,但极端天气事件不断造成损失最高曝光在城市。

城市承担不起将减缓和适应作为两个独立的工作流程来处理的费用,相反,它们应该把努力集中在以下方面集成还包括公共卫生、公平和其他可持续发展目标的气候行动。

气候行动不能仅仅被视为清单上的另一个条目,而应该是帮助确定跨部门和部门综合行动的优先次序的一项。强调共同利益是获得官僚机构内部和选民广泛支持的关键。但是,为了使减排带来的健康、社会和经济效益最大化,城市还必须准备好实施协调一致的政策和措施,管理潜在的权衡。

综合气候行动可以带来更清洁的空气、更绿色和更安全的城市、更公平的流动和新的就业机会。例如,就减排成本和创造就业机会而言,改造建筑是一项有影响力的气候行动,对实现任何净零目标都至关重要。每投资1美元就能产生效益福利高达2美元

3.制定更全面的可持续流动方法

随着各国、私营部门和全球环境基金(global Environment Facility)等全球机构加大对零排放汽车的支持和承诺,第26届联合国气候变化大会(COP26)成为关注电动汽车的焦点。大力扩大电动汽车的规模是必要的,但我们也知道,仅靠电动汽车无法解决气候危机。要解决我们的问题,需要的不仅仅是发动机,还包括在主动交通和公共交通方面加大投资,更明智地利用土地,减少对不必要的车辆基础设施的投资。

为了我们的气候和我们城市的运转,我们需要在未来的气候峰会上对可持续流动有更广泛的看法。

积极的交通和公共交通尤其需要认真关注,以确保所有人都能进入城市,并提高道路安全和宜居性。运输脱碳倡议文件为主动流动性融资WRI的安全单车道指南都是关于如何弥合与实现之间的差距,从“做什么”转向“如何做”的例子。这种更稳健的可持续交通方式也可以支持绿色回收工作全世界。

4.利用基于自然的解决方案来管理水和建立弹性

这是一场自称为“自然大会”的会议,许下了雄心勃勃的承诺制止和扭转森林砍伐水终于得到了坐在桌前”。

城市化与水资源短缺和变化正以鲜明的方式融合在一起。WRI的非洲城市水恢复能力倡议启动了亚的斯亚贝巴水韧性行动计划,将该地区不同领域的城市利益攸关方聚集在一起,更全面地思考水问题,并确定实施的愿景和行动。与许多非洲国家合作看到对水的需求翻了三倍在美国,水正在影响我们规划和管理城市的方式,并加剧了基本服务获取方面的严重不足。将水供应、水管理和水适应措施同步进行,城市就有机会在高峰时期获得供水,在低谷时期管理干旱,并考虑通过分散的系统向非正规和被剥夺权利的社区提供更便宜和更安全的水。

水援助组织的抗水能力加速器和世界水资源研究所的新“催化基金”旨在扩大非洲城市的抗水能力,这是旨在大规模解决城市水问题的互补趋势的一部分。更好的水管理和恢复力与基于自然的解决方案相结合,有助于缓解城市热岛,提供更清洁的空气,收集和净化水,并创造更多高质量的公共空间。

5.把公平和包容作为城市行动的中心

全球三分之一的城市居民缺少对一个或多个关键服务的访问权限比如可靠的电力、安全的水和卫生设施。十个人中有九个呼吸着被污染的空气疾病和死亡的负担不成比例地落在更贫穷和更脆弱的人群身上。减少城市不平等是所有气候和可持续发展目标的关键,也是本世纪城市成败的关键。没有公平,就没有发展;没有公平,就没有韧性;没有公平,就没有零碳。

尽管还不够充分,但我们看到对这种关系有了更多的理解。的世界资源报告:建设更平等的城市为城市打破现状提供了明确的途径,在格拉斯哥我们听取了主要市长、部长和其他城市领导人的意见从言辞到行动的复杂性和必要性。”健康的NDC记分卡,它们将气候承诺对公众健康的影响进行分级,并可能有助于将空气污染等跨部门问题突显出来。

在许多地方,2019冠状病毒病恢复计划为城市提供了一个机会,可以帮助改变关于公平和气候的叙事,并做出有意义的改变。

随着许多国家政府对基础设施投资的重视,以及人们对更多样化、更便捷、更低碳的城市交通的新认识,我们有机会以几年前似乎还不可能实现的规模改造城市。通过这种方式,城市也站在努力建设一个更公平的世界的前列。他们有机会在未来一年为一项前瞻性议程争取支持,以塑造更具包容性的城市,在多个层面上更好地为每个人服务。

本文最初发表于WRI的Insights

罗杰·范登伯格是WRI罗斯可持续城市中心的代理全球主任乐动体育赛事评测c

狮子座Horn-Phathanothai是WRI英国办公室主任兼WRI罗斯可持续城市中心战略与合作主任乐动体育赛事评测c

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