虽然谈判仍在激烈进行，但许多世界领导人已经离开了在格拉斯哥举行的COP26，并发表了他们对本国低碳未来的看法。没有人能指责他们缺乏远见。但有一件事越来越清楚——做是最难的部分。
由于大部分碳排放来自城市，而大多数人生活在城市，所以在COP26会议上没有一个问题不是无法解决的与城市的联系．为了生活在贫民窟里的人们——从肯尼亚首都内罗毕到印度尼西亚的雅加达——为了实现巴黎第21次缔约方会议和现在的第26次缔约方会议提出的全面愿景，现在是时候重新思考城市了。更具体地说，现在是时候重新思考在城市取得成功的意义和要求了。
WRI的研究全球至少有三分之一的城市居民目前无法获得一项或多项 核心城市服务。通过改善住房、能源、水和卫生设施以及交通，我们可以改善每个人的生活质量。事实证明，一个更平等的城市是一个更可持续的城市，我们需要这样的城市来降低排放和对抗气候危机。
建设实现气候目标所需的城市
冠状病毒大流行将城市生活推向了极限，暴露并加剧了严重的不平等。在非正规工人经历了一段特别残酷的时期之后——全球劳动力中有20多亿非正规工人——失业缺口相当于1.27亿全职工作全球仍保持在2021年第二季度。
COVID-19大流行的影响，加上更加频繁和极端的气候影响，已经给人们的日常生活带来了新的负担。对于生活在贫民窟般的条件下、认为一切都是理所当然的10亿人来说，这种情况最为严重。在这里，生活的特点是努力确保负担得起的住房、可靠的能源、清洁的水和卫生设施以及安全的交通。
这些日常负担在城市化快速、非正式和无计划的全球南方尤其突出。但即便是高收入国家的中产阶级，也无法免于保障基本需求的压力。无论是美国的洛杉矶，还是印度的德里，对许多人来说，靠近工作机会的住房仍然负担不起——无论你在哪里，交通就是交通。
简而言之，我们目前没有建造我们需要的城市。到2050年，三分之二的人口将居住在城市。现在，公平地说，他们的未来充其量是不确定的。除非我们让城市为每个人服务，迅速脱碳，并弄清楚城市中心如何促进自然而不是破坏自然，否则城市对个人和集体的承诺将越来越遥不可及。我们的全球目标也将如此。
优先考虑服务不足对每个人都有好处
经过六年的酝酿，这个世界资源报告“让城市更公平、更可持续的七个转变”代表了一种日益增长的共识，即为服务不足的人提供服务就是为每个人提供服务，这对于确保全市获得更可持续、更气候友好的生活方式至关重要——从清洁能源到低排放交通。
创建一个更平等、更可持续的城市的任务在很大程度上落在了城市领导人的肩上。他们必须跨部门合作，迅速改变城市的建设、管理和体验方式，以公平为核心。
没有一刀切的方法，但无论你是在尼日利亚的拉各斯还是秘鲁的利马，有三个关键方法可以创建更可持续、更平等的城市，帮助我们更接近实现我们的气候目标:
首先，城市领导人必须重新设想服务提供．这意味着要更加灵活和雄心勃勃地优先考虑弱势群体，强调低碳和气候适应型基础设施，并整合非正规服务提供者。例如，在南非的德班、阿根廷的罗萨里奥和泰国的曼谷，与社区团体合作，改善了洪水易发地区的非正式住区。这有助于改善基础设施和服务获取，并可确保更安全、更能抵御气候变化的环境。与此同时，哥伦比亚城市Medellín和Bogotá投资建设了高质量、价格合理的公共交通，有助于改善就业机会，同时减少温室气体排放和污染。
其次，城市领导人必须包括被排除在外的人．这意味着从改进数据收集和正确理解非正规经济的价值开始的技术工作。这样做暴露了服务方面的差距，然后居民可以推动填补这些差距。这类信息使印度浦那的非正式拾荒者能够通过谈判达成一项市政合同，确保他们获得正式付款，同时将垃圾收集服务扩大到以前没有服务的社区。
第三，城市领导人必须实现持久的改变．这意味着要解决融资、城市土地管理、空间规划和治理方面的不足问题，这些问题如今成为阻碍持久变革的障碍。这很复杂，但却是必要的，结果是丰富的。在巴西的圣保罗和南非的约翰内斯堡等城市，开发商获得了住房补贴，以便在已经与就业和服务紧密相连的城市地区建造经济适用房。这有助于减少通勤距离，从而减少对私家车的依赖，从而从长远来看有助于减少排放。
保持公平为经济和环境效益的核心
没有什么比繁华的城市更令人振奋的了。天生的野心，机会和文化。创新和变革的能力。如果城市领导人能够开辟一条以公平为核心的新道路，他们将改善今天数十亿人的生活质量，并在未来取得更好的经济和环境成果。
今天，城市做出的决定有能力影响整个地球及其人口。因此，对于人类和地球来说，是时候重新思考城市，关注生活的基本要素——我们住在哪里，我们如何移动，我们如何维持自己。如果有任何地方可以克服我们今天面临的巨大的社会和环境全球挑战，那就是城市。
Ani Dasgupta是世界资源研究所的总裁兼首席执行官。
