大图景,小城市:为什么城市发展需要国家政府
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城市政府可以在减少全国排放量方面发挥关键作用,甚至达到避免最严重气候变化所需的15%。乐动在线娱乐图片来源:Claudio Olivares Medina/Flickr

越来越多的城市独立于——甚至直接反对——它们的国家政府。这一趋势可以在美国的“气候市长,即使白宫宣布打算退出《巴黎协定》,这些国家仍然承诺遵守该协定。这在一定程度上也是诸如C40城市而且ICLEI在这里,地方政府跨越国界建立关系,交流最佳实践。

在这种背景下,在社会进步、政治实验城市开拓自己的道路时,国家政府是否应该退居二线?

事情没那么简单。当然,有证据表明,许多气候行动和人类发展需要在城市中进行。但并不是所有发生在城市的事情都能或应该由城市独自完成。国家政策在城市的形成过程中发挥着强大的作用,尽管有时很微妙。

互补的政策

Derik Broekhoff, Georgia Piggot和Peter Erickson为城市转型联盟”,建设繁荣的低碳城市:国家政府政策选择概述的研究发现,为了避免最严重的气候变化,城市可以实现15%的减排目标。乐动在线娱乐

然而,他们不能独自做到这一点:要实现大部分减排,各国政府在帮助“拉动杠杆”方面至关重要。

一些国家政策对城市有直接的、有意的影响。例如,提高建筑能效的国家标准可以降低城市的电力需求,而汽车排放的国家标准对城市空气质量的影响尤其强烈。

在丹麦,国家政策2011年生效的新法规要求重型柴油车必须达到欧4标准或安装颗粒过滤器。这项法律尤其影响了城市的空气质量,那里几乎一半的空气污染来自柴油卡车和公共汽车。与此同时,国家政府允许城市这样做引入低排放区,使地方政府有权采取互补的、甚至可能更为激进的排放政策。

其他国家政策对城市的影响更为间接,有时甚至是无意的。在美国,国家对独栋住宅业主的燃料补贴和税收优惠,使得城市扩张颇具吸引力。随着人们需要更远的通勤距离,他们在交通中的碳排放量也在增加。相比之下,欧洲国家的土地和财产税鼓励更紧凑的城市形式。

国家政府还可以强有力地影响城市电力供应来源的构成。例如,无论当地政策如何,国家决定支持煤炭还是太阳能电池板,都会影响全国城市电力的碳强度。

除了大城市

在有关城市未来的讨论中,国家政府并不是唯一被忽视的群体。随着全球磁铁城市展示自己的外交肌肉,人们很容易忘记这一点只有13%的城市居民居住在超大城市比如纽约或东京。中小城市往往得不到应有的关注,尽管世界上约有一半的城市人口生活在人口50万或更少的城市地区。

这些城市将是对抗气候变化的关键:乐动在线娱乐Broekhoff和他的合作者发现近一半的城市减缓气候变化潜力存在于中小城市。乐动在线娱乐

然而,较小城市的地方政府能力和预算可能更少。这意味着他们将更加依赖本国政府提供支持。国家支持可以采取多种形式,如为地方能力建设提供资源或培训,或为城市项目提供资金。

例如,南非宪法,明确允许城市发行市政债券如果他们满足特定条件。这促使地方政府提高税收,并尝试债务融资。此后,约翰内斯堡率先发行了“绿色市政债券”,这在新兴市场中尚属首例。

城市在应对气候变化和为不断增长的人口提供更光明的未来方面至关重要。乐动在线娱乐许多城市已经开始担负起这项任务,在减排方面走在了国家政府的前面,并在媒体和其他城市中获得了当之无愧的赞誉。

然而,随着人们对这些进步的特大城市的关注,人们很容易忽视国家政府和小城市在减缓气候变化方面的作用。乐动在线娱乐为了充分发挥城市的潜力,各国政府需要协调能源、住房、交通和金融方面的联邦政策,并支持资源较少的城市,以实现更大的影响。最绿色的城市只能存在于绿色国家中。

利亚的雷泽是一名研究分析师城市转型联盟,一个新气候经济特别计划由WRI罗乐动体育赛事评测c斯可持续城市中心并由C40城市气候领导小组和世界资源研究所。

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