安全和经济适用的城市住房面临三大挑战

像孟买这样的非正式城市住房是许多新城市居民所能负担得起的。罗宾·金/WRI拍摄

来自世界各地的城市领导人于2016年10月17日至20日在厄瓜多尔基多举行会议,在联合国住房和可持续城市发展会议上为城市的未来制定全球议程栖息地三世透过世界资源报告(WRR)的可持续城市,WRI提供现实世界的研究,旨在将计划转化为实施,以创建有生活、流动和繁荣的城市。WRR的一个部分是关于安全、可靠和地理位置优越的经济适用房,将于10月16日在基多举行的WRR启动活动上介绍。

一个良好的家庭是家庭建立社会基础的基础。一个良好的家庭可以给人们身体和经济上的保障,让他们在健康的生活条件下互相照顾,并鼓励和授权他们去寻求更好的工作包括支付在家完成的工作的工资。100多个国家的宪法和法律都承诺了享有适足、负担得起的住房的权利,但确保这些权利的努力往往没有得到充分落实。然而,目前世界范围内的经济适用房仍然短缺。

巴西阿雷格里港(Porto Alegre)的Jussara为了寻找经济机会搬到了这座城市,但为了寻找负担得起的住房不得不多次搬家,并面临着几十年的驱逐和不安全的住房。“政府只是把人‘扔’到任何地方,却没有保护我们,”她说。Jussara最终在市中心找到了房子,离服务设施和工作机会更近,但由于缺乏负担得起的选择,她和她的大家庭非法占据了市中心的一栋大楼。

巴西阿雷格里港的尤萨拉家附近。feranda Boscaini和Caroline Donatti/WRI Brasil拍摄

以下是确保安全、经济适用的城市住房面临的三大挑战:

1.非正式住区核心服务的重要性和贫民窟

在许多快速城市化的地区,很大一部分人口居住在不合格的住房中,产权不确定,获得清洁水、厕所、电力和垃圾收集等基本服务的机会有限。2010年,超过8.28亿人生活在全球南方的非正式定居点,占其城市人口的三分之一挑战随着亚洲和非洲城市化的加剧,预计情况会变得更糟。联合国的栖息地估计到2020年,将有8.89亿人生活在贫民窟。全球保障性住房缺口到2025年,城市家庭将从现在的3.3亿增加到4.4亿,这意味着全球有超过16亿人没有负担得起的合法住房。

2.要支持住房租赁市场

制定正式租房或拥有住房资格要求的政策往往将穷人排除在外,因为这些政策需要大量的文件,如就业证明和工资收入证明,而在非正规经济中工作的人无法获得这些文件。一个健康的住房市场包括一系列的选择和安排。强调一种类型的住房安排会导致城市人口的重要部分出现短缺,尤其是穷人和中产阶级以下的人,他们往往最终生活在非正式的、不太安全的居住安排中。

3.更好利用中心城区未充分利用土地

在城市内外(而非偏远地区)建造安全、经济适用的住房,对于确保整个大都市的经济生产力、环境可持续性和公平至关重要。如果城市里没有足够的经济适用房,更多的穷人和中下阶层居民将被推到远离基础设施、社交网络和现有工作岗位的郊区,造成长途旅行时间长和额外支出。位置和获得服务很重要。

许多城市试图通过引诱或强迫居民迁移到土地更便宜的城市外围来解决非正规定居点的问题。这只会扩大城市的足迹,增加交通拥堵、服务成本和其他社会成本。例如,墨西哥的一项国家住房计划促成了城市外住房社区的建设,显著增加了通勤时间,据报道,通勤时间长达两小时时间单向.该计划非常不受欢迎,以至于居民们最终放弃了偏远的住房,转而住在更靠近市中心的地方。类似的情况也发生在巴西和印度,在这两个国家,贫民窟的根除和安置并不能解决城市问题;他们只是把他们转移到其他地方。

住房问题将是会议讨论的众多问题之一栖息地三世并在《新城市议程》中提及。实现负担得起和可持续住房的有效目标和方法贯穿始终,是实现人人享有可持续和包容性城市繁荣的关键因素。下一步将是超越纸面走向实施。

世界资源研究所的《世界资源报告》将关注明年旨在创造更平等城市的挑战和解决方案未来的研究论文将着眼于住房、能源和交通等核心服务的实际解决方案,并提供对城市转型更广泛过程的见解。世界资源研究所将于10月16日在基多发布这份报告

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