减轻中国的运输部门温室气体排放，占约11%对于实现国家和全球气候目标至关重要。
2021年，中国更新了国家自主贡献(ndc)概述了达到二氧化碳峰值的宏伟目标2到2030年实现碳排放，到2060年实现碳中和。
的NDC亚洲运输倡议(NDC-TIA)是由世界资源研究所和其他合作伙伴实施的中德合作项目，旨在通过促进多边合作，支持这些目标，并提高亚洲零排放交通运输的具体目标。
NDC-TIA由德国联邦环境、自然保护、核安全和消费者保护部的国际气候倡议组织委托，与中国生态环境部联合实施。通过利益攸关方的参与、研究和知识交流，该项目支持中国决策者制定有效的战略，控制交通运输部门的温室气体排放和空气污染物。NDC-TIA还帮助发展了中国的交通要素1+N策略系统该组织制定了实现碳峰值和中性目标的目标。
根据对NDC-TIA合作伙伴和其他在中国工作的组织的采访，即德国Gesellschaft für International ale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH、WRI China、国际清洁运输理事会(ICCT)、Agora Verkehrswende和可持续低碳运输伙伴关系，我们从有效的多边合作推进中国ndc和提高运输脱碳雄心中总结出四个教训:
1.理解和参与正确的利益相关者
NDC-TIA促进了国家和省级跨机构多利益攸关方平台，将公共和私营部门利益攸关方聚集在一起。在国家一级，该平台侧重于制定温室气体和与运输有关的空气污染物排放的监管框架。在省级层面，该平台致力于与中国的ndc保持一致的温室气体排放峰值路线图。
虽然将具有不同目标和工作流程的政府部门聚集在一起可能是一项挑战，但NDC-TIA通过量身定制满足部门需求的服务，成功地使不同级别的行为者参与进来。
例如，在国家一级，国家环境保护委员会与生态环境部、工业和信息化部以及交通运输部合作，向这些方面提供相关信息。生态环境部负责温室气体排放和大气污染物的减排协同工作。工业和信息化部，拥有燃油效率法规和授权的权力，将脱碳作为实现石油独立的途径，并发现有关零碳运输的竞争优势的信息对他们的工作最为突出。运输部监督规定道路通行、收费和运输组织的政策，并发现对多式联运战略的分析最为相关。
在广东省，NDC-TIA的合作伙伴与各区域部门的利益攸关方进行了会晤，以更好地了解交通运输脱碳的政治动态和责任。基于这些最初的对话，WRI中国逐渐接触到能够帮助支持平台开发的参与者。
确定平台中每个利益相关方的需求、动机和约束，有助于NDC-TIA建立信任并为每个利益相关方增加价值。
2.交通脱碳需要一个系统的方法
虽然中国的1+N碳中和政策体系与国家碳减排目标相一致，但在将交通运输脱碳目标与其他部门和部委结构相结合和协调方面，以及在地方层面实现国家目标的雄心方面，仍存在差距。
最近情景分析WRI中国领导的研究发现，除了汽车电气化，模式转换和电网脱碳等结构变化对实现中国2030年和2060年的目标至关重要。GIZ强调利用的重要性Avoid-Shift-Improve“运输部门脱碳框架。NDC-TIA的委员会的报告还反映出需要重新分配资源，如化石燃料补贴，并与能源部门协调，以可持续地将车辆充电纳入电网。目前，在1+N政策体系框架中，仍需要围绕电气化和资源配置的高水平政策。
除了跨部门协调外，NDC-TIA跨部门的工作强调了需要从整体上考虑部委结构。目前，废气排放标准由生态环境部负责，燃油消耗标准由工业和信息化部负责。如果中国的排放监管体系在各部门之间更加协调一致，那么它将会更加有效。例如，鉴于工信部对市场上现有的车辆没有合规权，工信部可以共享CO2与MEE的类型批准数据，并允许MEE在车辆排放测试中验证车辆性能。这种合作将鼓励汽车制造商遵守相应的标准。
NDC-TIA的工作还显示，尽管国家的意愿很强，但在中国的地方层面，交通脱碳面临更多的障碍，主要是由于成本。实现2030年和2060年目标的关键是在省、市两级开展长期接触，争取地方对脱碳的支持，并制定符合区域需求和资源限制的政策。
3.寻找潜在的数据空白
中国提高了在交通脱碳方面的雄心，但缺乏基线数据和具体数据的清晰度脱碳通路．NDC-TIA致力于应对这一挑战，提供技术建模和分析支持，识别能力缺口，协调跨国家和省级部委分析中国的排放和污染物减少趋势。这一分析对于弥合国家和省级政策设计之间的差距以及建立一个排放基准来量化低碳战略需要多快才能实现NDC目标至关重要。
NDC-TIA目前正与广东省政府合作，建立不同的排放核算策略模型，以测量和跟踪道路运输排放。因为不是所有的省级排放都能由地方政府单独减少，将政策工具和排放数据的可用性联系起来将有助于指导未来的现实基准。即将发表的世界资源研究所中国工作报告将记录这些发现。
4.公平的交通通道需要综合规划
零碳交通可达性是中国交通公平的重要考量。的14th五年计划(2021-2025年)优先实现客运和货运零排放。虽然摆脱内燃机和清洁能源网是至关重要的，但专注于单个车辆并不能解决收入和使用的可变性。整合交通公平和可达性的各个方面，例如提供更方便、安全和高效的公共交通和积极的机动选择，将是向前推进的关键。在过去的15年里，中国在许多城市扩大了公共交通，继续寻找高效、便捷的交通方式将是非常重要的。更细致地收集和分析交通排放峰值的数据，特别是关于它如何影响特定人口的数据，也是至关重要的。目前，NDC-TIA的重点是不同地区的收入差异和老年人、残疾人和有特殊需要的人的交通可达性。改善运输公平仍将是未来几年的优先事项。
中国的1+N政策体系雄心勃勃，需要国家和地方各级政府的协作。NDC- tia迄今的工作经验表明，当各方对系统和需求有强烈的共同理解、与利益攸关方有战略接触并围绕运输脱碳、电气化和公平准入进行综合规划时，多方利益攸关方合作最能有效地支持NDC的进展。
由薛露露(WRI China)、何慧(ICCT)、Sebastian Ibold (GIZ)、Urda Eichhorst (GIZ)和Angel Cortez (SLOCAT)提供贡献。
玛吉丹尼斯是世界资源研究所商业中心的前助理研究员．
Yiqian张是世界资源研究所罗斯可持续城市中心全球流动研究助理乐动体育赛事评测c．
