德里宣布计划让所有公共交通工具对女性免费。它会有效吗?
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印度德里,女性乘坐地铁。图片来源:Axel Drainville/Flickr

6月10日,德里首席部长阿尔温德·凯杰里瓦尔(Arvind Kejriwal)宣布了一项让女性免费乘坐公共交通的新提议。一旦批准,此举将给德里政府带来约70亿卢比(1亿美元)的成本,所有女性乘坐地铁和公共汽车将完全免费。

自周一宣布这一消息以来,社交媒体一直在热议。一些人认为这是一次革命性的举措,将鼓励更多女性乘坐公共交通系统,而另一些人则完全不以为然。这种反应很大程度上可能是基于最近的全国选举结果或即将到来的德里选举。

让我们把政治放在一边。问题是:免费公共交通是否提高了女性的安全性或提高了公共交通的客流量?

要回答这个问题,我们首先需要了解德里的公共交通系统。德里地铁有大约340公里的地铁铁路网。这个城市有大约5500辆公交车,包括那些属于德里交通公司和私人舞台运输巴士计划,通常被称为集群巴士。此外,还有大约20万辆辅助交通车辆,如机动人力车和出租车。步行和骑自行车的人也很多。

现在,有了这样的背景,让我们看看为女性提供免费公共交通将如何影响德里公共交通系统的安全性、移动性和经济性。

问题安全

此举背后的官方理由是,它将通过让更多女性使用该系统来提高女性的安全。这是正确的,但不完全正确。

WRI印度的关于女性乘坐公共交通安全的研究发现旅程中影响女性安全的四个不同部分:停靠站、等待时间、登机和旅行。德里的提议没有从根本上解决这四个部分中的任何一个。在这些情况下,更多女性独自乘坐公共汽车或火车可能会提高安全性,但不一定。我们还需要了解女性的出行链条,这意味着她们在一次旅行中会多次出行,其中一些可能在公共系统之外。此外,他们与家属一起旅行,比如孩子和父母。此外,许多妇女进行短途旅行,步行或乘坐辅助交通工具,根本不与公共交通系统互动。因此,该提案不太可能对德里女性的安全和保障产生实质性影响。

问题流动性

在2017年5月提价之前,德里地铁每天运送乘客近270万人次。目前,地铁的使用量约为每天230万人次。据报道,在三期工程完成后,地铁的载客量将增加到每天400万人次左右,三期工程还将建设167公里长的地铁线路。

虽然有几条线路尚未全面运营,但可以看出,地铁目前并没有得到最佳利用,这可能与更高的票价有很大关系。一个这项研究由科学与环境中心开展发现德里的地铁是世界上第二昂贵的地铁系统。因此,票价合理化几乎肯定会让更多的乘客进入这个系统。

然而,我们仍然没有一个准确的评估,有多少女性使用地铁,或将使用它,如果取消票价。研究显示这个数字可能是30%左右的骑手。因此,即使数字翻倍,尽管地铁的容量为400万,但仍将运送300万人次。另一方面,5500辆公交车每天运载约400万名乘客,每辆公交车每天运载约800名乘客。这意味着公共汽车很拥挤,除非增加车队,否则很难满足任何额外的需求。

问题财务状况

据估计,这项建议可能要花费大约₹700 - 800卢比(1亿到1.15亿美元),每年给德里政府。当地社交媒体上的很多评论都是关于这项提案将花费纳税人多少钱。然而,这是一个有点误导的对话,因为我们不收取汽车使用的真实成本,而是在很大程度上补贴它。

例如,一辆汽车每天只需支付约100卢比(合1.40美元),就可以轻松占据200平方英尺的高档住宅。但在办公室或商店租用同样的空间,每天的费用很容易就会超过2000卢比(28.80美元)。同样,道路、立交桥和其他基础设施是为机动车使用者建造的,而他们没有支付真正的成本。但我们都希望公共交通的使用者支付全部费用。为什么?

因此,世界各地进步的城市正在通过不同的财政工具,逐步收回私人交通使用的全部成本。如果德里想要补贴公共交通——这是应该的——它应该向其他城市学习,不仅要从停车和车辆登记等传统来源获得收入,而且要关注拥堵收费以及车辆配额制度。

德里为女性免费提供公共交通的计划需要更多的考虑。更多女性乘坐公共交通无疑是件好事。但是免费并不等于让交通更安全。有证据表明,要让公共交通成为每个人的选择,免费车票是远远不够的。

本博客最初版本发表于《印度斯坦时报》。

Amit Bhatt导演集成城市运输WRI印度

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