印度议会于2019年7月31日批准了《机动车修正案法案》，这是五年努力改善国家道路安全立法的结果。总统批准后，印度的街道对行人和司机来说可能最终会变得更安全。

世界各地的道路交通死亡人数已达到令人震惊的水平135万年每年都有人死于交通事故，但印度的道路安全是有记录以来最差的。周围149000人仅在2018年，他们就在印度公路上丧生。印度的机动车保有量约占全球的2%，但其道路交通死亡人数却占全球的11%以上。

把重点从运送汽车转移到运送人

改善道路安全的国家往往是通过有效的中央立法，如瑞典、澳大利亚、英国等。二十多年来，印度一直在讨论修改《机动车法》，但当时的中央部长决定采取行动戈皮纳斯·芒德被杀在2014年6月的一起交通事故中丧生。印度签署了巴西利亚宣言到2020年将道路交通死亡人数减少50%的目标进一步推动了发展势头。

印度1988年的《机动车辆法》是在该国机动化刚刚起步的时候起草的。政策制定者希望提高机动车保有量，因此优先考虑货物和乘客的流动。但这项立法缺少了一个至关重要的特征:安全性。

印度机动车法案将从3个方面提高安全性:

道路安全涉及用户、车辆和基础设施。《机动车辆修正法案》以重要的方式解决了这三个部分:

1.道路安全和基础设施规划者

该法案提议成立一个由州政府代表组成的委员会，就道路安全和交通管理向中央政府和州政府提供建议。该法案授权中央政府制定国家运输政策，这将有助于制定规划框架，发放许可证，并为道路运输部门确定优先事项。令人鼓舞的是，该法案明确将基础设施设计与安全联系起来。如果机构、承包商甚至顾问未能设计或维护安全的道路，政府可以对他们处以最高1500美元的罚款。该法案还提出了一种新的许可证类别，这将有助于扩大城市和农村地区的公共交通服务。研究表明，私家车每行驶一公里，发生交通事故的风险就会增加。增加公共交通的使用不仅改善了可达性，而且减少了车辆出行改善道路安全．

2.道路安全及车辆制造商

该法案授权政府要求制造商召回可能损害道路使用者健康和安全的机动车，无论是由于设计缺陷、排放还是其他特征。该法案还将允许中央政府对未能达到机动车标准的汽车制造商处以最高1500万美元的罚款。该法案还认可了优步和Ola等叫车公司。这将有助于在司机的工作时间、数据共享(包括超速和交通违规等)等方面更好地监管这些公司。

3.道路安全与道路使用者

该法案中讨论最多的条款之一是加强处罚。在印度，许多交通违法行为，如酒后驾驶和超速，目前的刑罚规定较低。加强处罚将起到威慑作用，并有望提高安全性。该法案还将设立一个机动车事故基金，为印度所有道路使用者——从司机到骑自行车的人再到行人——提供强制保险。该基金将支付受害者的治疗费用，赔偿受害者亲属等。该法案还保护“好撒玛利亚人”，即任何通过提供紧急医疗或非医疗支持来帮助事故受害者的人，免受任何民事或刑事诉讼。对于未成年司机的违法行为，该法案提出，车辆的监护人或车主将被定罪。

在印度发起道路安全运动

自2014年道路安全问题首次公开讨论以来，世界资源研究所一直支持将道路安全纳入印度机动车法的提案。世界资源研究所向印度机构提供了强有力的立法如何改善道路安全并提高人们对交通事故的认识的证据设计更安全通过民间社会团体、卡车和出租车协会的评论文章、研讨会和培训，探讨道路安全和可持续流动。这有助于达成共识，即可持续流动性可以在改善道路安全方面发挥重要作用。

道路交通事故在印度是一种流行病。这不仅是一个公共卫生问题，也是一个经济问题。国家输了580亿美元，占GDP的3%美国每年都会发生交通事故。改善道路安全的好处远远超出提高印度公民的整体生活质量，而且无疑将挽救许多人的生命。

本文最初发表于WRI的Insights网站。

Amit Bhatt他是WRI印度综合城市交通主任。