北京是世界上最拥堵的城市之一美国的汽车保有量超过600万辆。2017年，司机平均每个工作日花在交通上的时间不到3小时。来自高德导航软件的数据显示，北京通勤者的平均损失为1075元(159美元)，占平均月工资的13%。

为了扭转日益恶化的交通状况，北京方面开始采取经济刺激措施。2010年12月，市政府宣布28岁的措施改善交通状况，包括研究繁忙道路的拥堵收费计划。然而，2017年1月，关于拥堵费的立法被取消了无限期推迟由于共识不高。

的样本量小但在世界范围内，拥堵费一开始就不受欢迎。人们对任何额外的费用或税收都有一种天然的厌恶，特别是对道路空间的使用，这通常被认为是一种公共资产。道路空间收费的好处，包括激励占用空间较少的交通方式，减少拥堵和污染，以及改善行人和骑自行车的人的条件，需要时间来积累。但在伦敦而且斯德哥尔摩在英国，交通拥堵收费已经实施多年，公众的支持度在实施后迅速上升。

2016年，为了评估人们对北京的兴趣，WRI中国与北京交通大学合作开展了一项调查三年民意调查．调查结果显示，公众对拥堵费的支持实际上略有下降，但反对意见在特定人群中根深蒂固，这可能会使调整更容易，以确保更顺利地实施。调查结果还显示，许多人支持该政策的预期目标。

谁可能支持和反对这项政策?

在三年的时间里，WRI团队在北京收集了26000多份有效问卷，并使数千份问卷得到了普及和教育。结果显示，支持和反对该政策的受访者比例均有所下降，持中立意见的受访者比例有所增加。

虽然这对该政策的支持者来说并不是好消息，但在拥堵费政策实施之前，北京的公众反对比例实际上低于其他城市，包括伦敦(55%反对)和米兰(48%反对)。

结果显示，受访者对该政策了解得越多，就越倾向于支持该政策。了解该政策的受访者中，超过40%的人支持该政策的实施，而对该政策知之甚少的受访者中，只有不到20%的人表示支持。

那些重视时间的人更有可能支持拥堵费。40%的受访者支持这项政策，他们愿意支付高达25元(约合3.70美元)来减少15分钟的通勤时间。平均而言，北京的受访者愿意花14元来节省15分钟的拥堵损失(2017年北京的平均月收入为8467元)。

支持者——主要是年轻人、女性和通勤时间较短的人——普遍认为拥堵费可以减少汽车使用，有效缓解拥堵，改善空气质量。

反对者主要是通勤时间较长的中年男性，他们认为拥堵费会增加私家车车主的负担。他们认为，解决拥堵问题应该从城市规划和交通管理开始，而不是诉诸于定价措施。

近半数受访者预计拥堵费将用于改善公共交通基础设施或补贴公共交通。另有20%的受访者希望拥堵费能用于改善自行车和步行的基础设施。

如果该政策得以实施，超过一半的受访者表示，他们将减少开车，转而乘坐公共交通工具上下班。40%的受访者表示，他们将在日常生活中少开车，多使用公共交通工具。

透明、全面是成功的关键

政府决定如何沟通政策和筹集资金的渠道，将在很大程度上影响北京拥堵费的成败。例如，在斯德哥尔摩，政府表示拥堵费作为公民年度税收账单的一部分流向何处。

同样重要的是，交通拥堵费是全面交通改革的一部分。当伦敦首次引入拥堵费时，它还采取了一系列33项补充措施，以改善公共交通服务，提供替代选择并优化信号授时。

北京市的领导都知道这段历史。2010年公布的28项建议措施还包括道路基础设施建设、公共交通发展、步行和骑行改善，以及交通信息系统。2018年，北京市优化了93条公交线路，为150多个社区居民提供出行便利，实现了公交实时时刻表信息服务，开通了3条地铁线路，改善了步行和骑行系统928公里，实施了外地客车限行。该市希望减少乘用车出行到2020年达到10%到15%到2035年，这一比例至少达到30%。时间会告诉我们是否会在混合交通中增加拥堵费。

期间,邱他是WRI中国的研究分析师。