在大胆城市会议上,从权力到“感官景观”,重新思考包容性城市
“勇敢城市”大会的发言人讨论了城市在帮助促进更大的平等方面所发挥的关键作用。劳伦斯·马库纳摄/Unsplash

我们需要重新定义包容性城市的概念。

著名的城市学家Günter Meinert的这一观察为在年期间关于更公平的城市的深入讨论奠定了基调大胆的城市这是一个由ICLEI -地方政府促进可持续发展和德国波恩联邦市共同赞助的面向地方决策者的免费虚拟活动。

他的职业生涯可以追溯到1988年,包括在哥伦比亚和玻利维亚实地工作数年,后来还监督了世界银行的项目城市联盟-没有贫民窟的城市, Meinert将城市发展描述为“某种神奇的三角形,它的角落是……批判现实主义、热情和挫折。”我们面临的挑战是在这个三角关系中保持平衡。”

随后出席会议的与会者一致认为,无论是发达国家还是新兴经济体,城市在促进世界各地更大程度的平等方面发挥着至关重要的作用。但城市不可能独立于其他各级政府单独做到这一点。

根据刚刚获得诺贝尔和平奖的世界粮食计划署外联干事托比亚斯·凯特纳的说法,谈判如何在不同级别的政府以及不同国际机构之间建立更公平的权力分享,是上次联合国人居三会议上“摆在房间里的大象”。他说:“在我看来,只有地方政府发挥重要作用……以及更民主的代表权,才能实现强劲的城市发展。”

然而,城市联盟现任主任威廉·科贝特(William Cobbett)认为,更好的共享并不一定意味着简单地赋予城市更多权力。“我非常支持城市,但我发现,有时(让城市变得更强大)似乎是目标,而不是城市和地方政府在其中发挥作用的社会彻底变革。”

这种彻底转变的概念是什么样的?最重要的是,“如果我们不正确处理不平等问题……如果我们不致力于(承诺)不让任何一个人掉队,那么我们将失去城市的和平与稳定,”在德国国际发展机构GIZ领导各种城市发展和管理项目的蒂娜•西尔伯纳格尔(Tina Silbernagl)预测。“我在南非生活和工作过,每天都看到不平等现象,这令人心碎。这就是从特权的角度看问题。想象一下在另一边。想象一下在政府里不得不处理这些事情。”

西尔伯纳格尔指出,面对改善最弱势群体生计的巨大挑战,地方政府已经在应对能力过度紧张、人员和财政资源有限的问题,这些问题自2019冠状病毒病爆发以来得到了放大。为了应对这些潜在的巨大挑战,“我们需要正视复杂性,找到减少和应对这一挑战的方法,”她说。她指的是与城市更新相关的看似无穷无尽的障碍。

她列举了一个将复杂性分解为-à-vis城市更新可管理的组成部分的光辉例子,即纳尔逊·曼德拉湾综合发展计划,这是一份由当地政府制定的五年规划文件,与改善生活、促进经济和应对腐败、干旱和现在的COVID-19等挑战的目标相关。

西尔伯纳格尔强调,通过采取一种明确的、基于价值的立场,城市领导人需要“首先审视你所在城市落后的地区。其次,你总是需要关注综合发展以及它如何在地方层面实现,”以服务居民的共同利益为首要目标。

但公共利益并不总是转化为媒体友好的项目,“市长可以在开幕式上为一个主要面向富人的项目剪彩”,萨拉·科伦布兰德(Sarah Colenbrander)说海外发展研究所

科伦布兰德坦率地说,城市需要大规模的基础设施投资,从公共交通到污水处理系统再到电网。但她对一种趋势持批评态度,即“城市项目的结构越来越多地是为了满足国际投资者的需求”,而不是这些项目本应服务的社区。与此相反,“国家和地方政府需要超越(由私营部门利益驱动的)项目融资,考虑更广泛的税收政策、债务和更广泛的工具,以便……服务于整个城市,并……满足真正包容性城市的先决条件。”

斯图加特大学的Franziska Schreiber呼吁城市专业人士在城市建筑方面考虑“更感性和感官的景观”。作为大学的研究员和讲师城市规划设计研究院“,Schreiber说,她已经采访了数百名市民,询问他们对未来理想城市的看法。“他们不谈论混合用途或建筑规范或1.5摄氏度的目标。他们用一种非常不同的方式来描述他们的愿景,”她说。“他们谈论这座城市的声音、质地和气味。”

在这个思考过程的基础上,Schreiber反思到,从我们使用的材料到我们设计公共空间的方式,再到建筑的高度,目前“我们实际上并没有创造我们想要居住的城市”。“大多数城市都很冷,并不一定欢迎,”她说。

为了让城市更受欢迎、更包容、更宜居,Schreiber呼吁城市规划者和可持续发展专家与心理学家和感官专家合作。目前,“他们彼此不说话。结果就是我们周围的一切。”

可以说,会议中最积极的观点来自GIZ的政策顾问马克斯·洛曼(Max Loman),他观察到,尽管有所有的末日言论,“世界在过去十年中已经变得更好了。”我们倾向于过度强调与抗击贫困等挑战的复杂性有关的坏消息,他说,这反过来会造成恐慌感。“在不否认复杂性的前提下,城市确实给了我们一个机会,将全球挑战分解为一个更易于管理的环境,”他说。

与这一观点形成鲜明对比的是,目前在柏林工业大学(Technical University of Berlin)攻读城市管理硕士学位的南希·纳赛尔·阿尔·迪恩(Nancy Naser Al Deen)对她亲眼目睹的阿拉伯之春运动以及最近发生在黎巴嫩的起义的现实进行了评价。她谈到了在暴力事件不断发生的城市中创造安全空间的挑战,以及以某种方式将这些冲突爆发地区居民正在经历的创伤转化为治愈过程的必要性。我们需要更多地意识到“来自(这些社区中的)公民的深深的愤怒,他们对非常腐败的制度做出了反应。”

处理这些地区的腐败问题不仅仅是一个地方问题。“我有责任,你有责任,我们都有责任,”她说。“在全球北方处于特权地位,并不能让你享受不关心政治的奢侈。”

2020年10月7日至28日,免费注册收听更多“大胆城市”活动。

本博客的原始版本发表在ICLEI的CityTalk上。

马克·韦塞尔是一名城市记者和公共演说家,介绍与可持续性、弹性和生活质量相关的独特城市倡议,其他社区可以借鉴。除了cityfix之外,他的作ld乐动体育网页版登录品还出现在“下一个城市”、“市政世界”、“今日城市”和“城市未来”“城市改变者”博客上。他还定期为加拿大最大的连锁报纸Postmedia撰写绿色生活专栏。

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