随着世界受到2019冠状病毒病大流行的影响，旨在提供救济和恢复的一揽子投资计划正在形成。从纽约到内罗毕，这些城市不仅处于卫生和经济影响的前沿，而且为聪明的再投资提供了巨大的机会，这些投资可以启动经济，帮助塑造社会，使其更具韧性和更公平。

只有美国分配了超过2万亿美元这是美国历史上规模最大的经济刺激计划，包括250亿美元为公共交通机构提供紧急救援。世界银行集团创建了一个1600亿美元的管道这些资金将在未来15个月内提供，以帮助发展中国家应对眼前的挑战并实现经济复苏。

作为WRI的“重建得更好”系列来自联合国人居署、世界银行、贫民窟/棚屋居民国际、WRI罗斯中心和荷兰政府的领导人进行了活跃的讨论，概述了如何正确使用这些资源——确保支出到达最需要的人手中，同时利乐动体育赛事评测c用这一窗口，使城市变得更好。

脆弱性和脆弱性

2019冠状病毒病正在造成前所未有的破坏，创造了新的问题，放大了现代城市的现有问题。专家们已经对城市贫民的脆弱性提出了警告，但“失败的凶猛在卫生、社会和经济体系方面取得了显著成就。

世界资源研究所罗斯可持续城市中心全球主任阿尼·达斯古普塔指出:“任何危机……都会对穷人产生不成比例的巨大、巨大的影响。乐动体育赛事评测c城市不平等是一个主要的持续挑战．

WRI罗斯可持续城市中心(Ross Center for Sustainable Cities)的城市发展主管罗杰·范登伯格(Rogier van den Berg)说:“城市没有足够的弹性来应对当前的危机。”乐动体育赛事评测c

联合国人居署执行主任Maimunah Mohd Sharif说，全球有超过10亿人生活在非正式定居点，超过24亿人缺乏安全饮用水和卫生设施。

世界银行城市、灾害风险管理、复原力和土地全球实践局全球主任Sameh Wahba说，除了这些挑战外，疫情可能造成“1亿以上的‘新贫困人口’”，主要集中在城市地区。

在许多非正式定居点，根本不存在水、卫生和电力等基本服务，或只能断断续续地获得，费用很高，或通过共享接入点获得。该非政府组织主席Sheela Patel说，由于关闭，需要人工排空的卫生系统没有这样做——粪便物质真的溢出来了国际贫民窟/棚屋居民组织也是创始人和董事地区资源中心促进协会．

在印度，该国实行了全国封锁，数百万农民工无法回家。帕特尔说:“无论你是贫民窟的居民，还是人行道上的居民，或者是擅自居住的人或无家可归的人，如果你是外来人口，你目前都完全被排除在城市的任何形式的权利之外。”

在班加罗尔的一个贫民窟，世界资源研究所的研究发现，只有60%的居民能做到买得起自来水即便如此，每周也只有两到三天的时间，只有两个小时。这些社区没有地图，居民也没有任何政府登记。洗手和保持社交距离几乎是不可能的．

确保更有效的恢复

因此，救济和恢复投资不仅需要解决该疾病的具体影响，还需要解决长期挑战。

瓦巴指出，城市将需要帮助维持基本服务，特别是在税收收入随着经济放缓而下降的情况下。在世界银行对几个罗马尼亚城市进行的市政财政评估中，瓦巴说他们发现收入预计将下降15-25%。与此同时，市政基金也可能承担为刺激措施作出贡献的任务，而对于全球南部城市来说，通过官方发展援助获得的资金可能会随着捐助国预算的削减而减少。

因此，对有影响力的投资的需求比以往任何时候都要大。

瓦巴说，世界银行正在调动1600亿美元，以支持发展中国家的应急反应、经济复苏和增加流动性。但目前还不清楚这些资金将如何通过国家政府流向城市，以及哪些项目将被优先考虑。

帕特尔的组织“贫民窟/棚屋居民国际”(贫民窟/棚屋居民国际)是一个代表33个国家城市贫困人口的团体联合会。帕特尔说，他们很少被问及社区需要什么。他说:“我们还没有看到一个对这些选民可行、可推广和可见的战略。我们不知道这些钱去了哪里……也没有人问我们想用这些钱做什么。”

穆赫德·谢里夫说，联合国人居署已经宣布了更多的地方一级倡议。他们已拨款130万美元作为快速种子资金，以扩大项目规模，帮助13个国家的弱势社区抗击冠状病毒的传播。从长期来看，他们推出了7200万美元的项目2019冠状病毒病应对方案针对64个国家，重点关注三个主要领域:帮助地方政府在非正式住区中制定社区驱动的解决方案;用更好的城市数据和地图为关键决策提供信息;在开始复苏的同时减轻对经济的影响。

达斯古普塔说，在分配资金时，城市必须有一席之地，并设法让社区优先参与国家乃至有时是国际进程。他敦促停止单一部门、自上而下的项目，称这些项目不会帮助城市更好地重建。

“我们必须从中吸取教训，不要重蹈覆辙，”他说。“我们实际上必须以不同的方式做事。”

密度还是拥挤?

如果投资有机会重塑城市，它们应该如何改变?专家们指出，阻止COVID-19所需的社会距离如何对现代城市的形状提出了根本性问题。

Mohd Sharif强调，重要的是密度是否整合良好，计划周密．无论人口密度有多高，城市都必须确保生活质量，而生活质量有助于区分密度和拥挤——例如，10人或20人住在一个房间里。她说，规划良好的人口密度应该是任何城市可持续发展计划的一部分。

瓦巴说:“你可以有一些人口密度大致相等的地方，但如果你比较建筑环境，就会发现大流行期间传染的可能性非常不同。”带有绿色空间、步道和其他安全有效连接城市环境的方式的多层建筑，其密度可能与满是单层、未规划的棚屋和没有城市服务设施的社区相同。

世界银行最近的一份报告对284个中国城市的研究瓦巴说，没有发现密度和COVID-19传播风险之间的明确关系。事实上，人口密度越低的城市，感染率越高。较高的人口密度往往意味着关键服务的提供效率更高，人们更容易呆在家里。

世界银行最近发布了一份识别热点的方法瓦巴说，在不可能保持社交距离的地方，公共服务可能会增加传染的风险，而最需要的是有针对性的资源。该分析利用了人口、建筑高度和主要服务地点的数据。世行已经在三个城市采用了这种方法，并计划在“未来几周”将其推广到50-100个城市，Wahba说。

减少拥挤的影响利用精心规划的密度带来的24万亿美元的好处在美国，提供更负担得起、更可靠、更公平的关键服务应该是新城市投资的一个主要目标。

人，而不是项目

荷兰国际水事务特使亨克·奥文克(Henk Ovink)说，这一集体脆弱性时刻就像一个放大镜，暴露了城市的脆弱性和相互依赖性。脆弱性受到获得服务的机会、性别、收入、非正式性和气候变化的影响。乐动在线娱乐

Ovink说，我们需要“在有利的环境中共同投资”，以建立更广泛的抵御能力，帮助我们不仅为下一次大流行，而且为其他冲击和压力源做好准备。《新城市议程》和《可持续发展目标》呼吁跨部门变革，提高个人能力。但他说，对许多人来说，“这样的未来并不在他们的考虑范围内”。

Ovink说，在寻找答案的过程中，现成的解决方案和自上而下的融资渠道可能更快，但它们也可能使现有的问题和脆弱性持续存在。需要解决多重可持续发展目标和建设人类能力的解决方案;他说，否则，实际上会让城市更不宜居的大型基础设施项目将继续成为常态。

帕特尔同意并重申，从国家到地方的“准备就绪”项目不太可能持续或成功，因为它们没有社区的投入或参与。

由于全球都在考虑可能达到的历史性刺激水平，达斯古普塔呼吁城市社区团结起来，发出集体声音，提高城市优先事项，确保投资到达最需要的社区。迫切需要对较贫困社区进行投资，并让居民参与决策、数据收集和解决方案。

帕特尔说:“无论社区在哪里组织，他们都有关于自己的信息，他们知道如何与政府沟通，事情就在那里流动。”但这些东西“不能在紧急情况下制造出来……让COVID改变这种情况，让它成为新常态。”

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斯凯勒零是WRI罗斯可持续城市中心的公关经理。乐动体育赛事评测c

塔里亚Rubnitz是WRI罗斯可持续城市中心的沟通专家。乐动体育赛事评测c

希拉里·史密斯她是WRI罗斯可持续城市中心的通讯助理。乐动体育赛事评测c