上周，我很荣幸地参加了一个为期一天的圆桌讨论，与五名决赛选手WRI罗斯奖城市由WRI在纽约福特基金会举办。圆桌会议之后首次获得世界资源研究所罗斯奖,SARSAI这是坦桑尼亚达累斯萨拉姆非营利组织Amend的一个项目，旨在为年轻学生创造更安全的上学旅程。

我们的圆桌会议以SARSAI的经验和其他四个奖项的最终入围者为出发点，深入讨论城市转型的“组成部分”。其他入围者包括地铁Medellín这家上市公司在哥伦比亚Medellín推出了缆车，将孤立的山坡社区与市中心连接起来;市政当局土耳其的eskiehir该市通过清理一条受污染的河流、设立步行街和开通新的有轨电车网络，重振了市中心;SWaCH一个非政府组织，在印度浦那组织拾荒者收集和处理城市垃圾;以及非政府组织Asiye eTafuleni该项目帮助拯救了南非德班沃里克枢纽(Warwick Junction)的传统市场，并创造了一种更具包容性的管理方式。

有50人参加了讨论，他们以这样或那样的方式参与了城市的工作，并就如何让城市变得更好提出了各种各样的想法。这些交流集中体现了我多年来一直在思考的三个观点纽约大学马龙学院和其他地方。

关于有用的知识……

我曾经给研究生开过一个关于在规划中使用数据的研讨会。学生们的作业是拿起一份规划文件——一份城市总体规划、一份工业园区规划、一份国家交通规划——并找出为该规划收集的数据与该规划本身之间的逻辑联系。遗憾的是，没有学生能在这两部分之间找到任何有意义的联系。

从那以后，我遇到过无数的大规模数据收集工作的例子，它们完全没有提供有用的信息来制定计划，或者更一般地说，在相互竞争的行动方针中进行选择。

我发现世界资源研究所罗斯奖(WRI Ross Prize)的获奖者是这一现象的一个令人耳目一新的反例。SARSAI利用数据确定了达累斯萨拉姆两个学生特别容易受伤的学区，并利用数据表明，一旦采取保护措施，受伤人数就会下降。两组数据在指导行动方面都很有用:第一组数据用于选择干预的地点，第二组数据用于证明改变是有效的，不仅加强了干预的价值，而且使该项目更容易扩展到其他学校区域。

SARSAI是第一个获奖者世界资源研究所罗斯城市奖．

我敏锐地意识到，在今天的城市中，这种有用的知识十分缺乏。城市为什么能运作，我们如何让它们变得更好，这看起来就像一种魔法。数以百万计的人肩并肩地生活、工作和娱乐，几乎没有摩擦、干预或控制，他们的生产力如此之高，令人难以置信(2017年，美国纽约和洛杉矶这两个大都市区的国内生产总值超过了印度的总和)。

但为了创造更好的城市，我们需要了解这种炼金术。如何创造更有生产力、更包容、更可持续和更有韧性的城市是我们今天面临的核心问题。这些问题在欠发达国家的城市中更为紧迫——事实上要紧迫得多——全球城市人口几乎全部增长都将发生在未来几十年。从现在到2050年，发达国家每增加一个城市人口，欠发达城市将新增18个．

这就是为什么我们需要有关城市的实用知识，而且现在就需要。我们需要实用主义，一种根据知识的有用性来评价知识的哲学。

关于构成可持续城市的基本要素……

在我自己的作品中城市扩张地图集我已经开始衡量全球城市扩张，以帮助市长和其他城市政策制定者更好地了解他们的城市增长有多快，这是一个话题世界资源研究所也在研究．事实上，我认为为城市扩张做准备的方式是为公共工程和公共空间占用土地之前发展作为城市规划最初和最根本的作用。

在我们的工作中，我们提倡四步城市扩张战略:

• 确定未来30年扩张所需的土地，并确保对该土地的管辖权;
• 在整个扩展区域规划宽30米、间隔1公里的主干道网格，并在这些主干道的未来人行道沿线种植树木;
• 确定环境风险高的土地，并保护这些地区不受开发;
• 改善非正式开发商的土地划分做法，使新落户的土地能够方便地提供基础设施。

我们在埃塞俄比亚和哥伦比亚的几个城市实施了这一项目，取得了很大的进展，这两个项目都已被中央政府选中，在全国范围内实施。我们认为这一战略是帮助快速发展的城市应对新服务需求的基石。

的五人入围世界资源研究所罗斯奖也可以被视为城市转型的基石。每一个都是一个实际的想法变成了现实，给那些受影响的人带来了明显的好处。每一种方法都涉及到感知一个真实的问题，研究它的所有相关方面，并采取行动。每一个都有一个可识别的形式和一个可识别的上下文，该形式适用于其中。每一个致力于将这些想法转化为现实的人都从确定一个问题开始，这个问题一旦得到更好的理解，就可以采取行动。查明问题和了解采取行动的可能性范围反过来又产生了对更好的地方和专家知识以及对行动途径的衡量、分析和评价的需要。

20世纪70年代初，我是克里斯托弗·亚历山大(Christopher Alexander)在伯克利领导的团队的一员，该团队试图找出可以用来设计更好的建筑和城市的构件。我们相信，这样的构建模块是有限的，需要被发现，或者在少数情况下，需要被发明或重新发明。最后我们给他们打了电话模式而不是积木，1977年我们出版了模式语言，一个包含了大约250个这样的模式的概要。

描述了这些模式，解释了它们所要解决的问题，并给出了它们成功应用的例子。但这些模式仅限于对物理结构的描述。这些年来，我已经确信，关于城市的有用知识确实是关于组成城市的构件的知识，只是我对构件的定义已经从我早期对建筑形式的有限关注扩大了。

在我看来，制度和组织安排、流程和方法、金融工具、机械工具、信息收集和传播方式、法律法规和建筑一样重要。私人产权、商业改善区、公共汽车和自行车道、减速带、辅助生活住宅、污水处理池、社区花园、流动公共图书馆——这些建筑单元中，有些是古老的，有些是惊人的新，有些正在被重新发明并投入新的用途，但它们都很重要。

我确信，罗斯奖的193份申请中，有许多都属于新构建单元的范畴。我们应该系统地挖掘这些想法，以更广泛地理解构成成功城市底层结构的新旧建筑单元的整体。我冒昧地说，这样的列表是有限的，同样，用于编写代码的模式列表也是有限的。

关于这些构建块的信息应该如何收集和呈现?中给出的描述WRI罗斯文学奖是一个好的开始。他们强调所解决的问题和干预发生时的社会、经济和政治背景，以及每个项目所经历的协商、设计和执行过程。

在我看来，特别重要的是，将新的积木从创造者的幻想转化为现实的故事。这些故事告诉那些想追随他们脚步的人，在这条路上会有什么期待。

关于扩大成功的干预措施……

识别构建模块是一回事，扩大规模是另一回事。新的构建模块如何传播取决于它们的成功，但也取决于引领变革的是什么样的组织。

在世界资源研究所罗斯奖的5个最终入围者中，有3个是非政府组织，2个是政府或准政府机构。没有一家是私人公司。只要有钱可赚，成功的公司就会迅速复制成功的基石，通常是在全球范围内——比如星巴克咖啡店。政府经常在国家层面复制成功的实验——例如住房券。相比之下，非政府组织由于资源相对有限，通常仅限于示范项目。因此，非政府组织在更大程度上依赖于尽可能广泛地宣传他们的成功成就，而不是政府或公司。

尽管如此，许多以具有强大示范效应为前提的有前途的项目未能复制，因为导致它们成功的条件太独特了。涉及的人太特殊，政治环境不寻常，资金奇迹般地得到了保障。成功的扩展需要在构建块设计中具有高度的简单性和灵活性，使其能够适应各种各样的上下文。

以世界银行在20世纪70年代和80年代的选址和服务项目为例。在欠发达国家快速发展的城市中，人们一次又一次地观察到，它们建立在这样一种认识之上:穷人能够而且确实建造自己的家园。他们需要的是一块土地，最好是有道路、水和电等核心服务的土地。世界银行为60个国家的多达100个场地和服务项目提供了资金，这些项目有望得到更大规模的复制，最好由私营部门开发商，至少由政府机构进行。

这些希望从未实现。站点和服务项目很少被复制，也从未大规模复制过。为什么?因为它们太大了，从开始到结出果实需要太长时间;因为他们采用的基础设施标准太高;因为他们依赖于向没有稳定工作的人提供抵押贷款;还因为它们涉及大量补贴，从免费使用政府土地和劳动力到免除抵押贷款。

也就是说，几十年来，世界各地的非正式开发商一直在大规模地提供最低限度的服务，通常没有铺路通道，很少或根本没有文件。这些非正式的土地细分显然是许多城市有用的基础，但世界银行的专家们在很大程度上没有注意到，他们心中已经有了一个预先构思好的基础，打算在各地复制。虽然当代分析在一些地方已经发现了一些长期的积极变化，场地和服务的方法在20世纪80年代后期基本上被放弃了，当时很明显，项目是大量补贴而且没有任何地方可以复制。

我们需要一门城市科学，以更系统地整合这样的经验，并理解使我们的城市运转的“最佳实践”构建模块。这将为那些原本可能隐藏在视野之外的创新提供更多的发言权，并帮助我们避免重新发明轮子或重复犯错误。

为了实现这一目标，我们必须追随医学的脚步。是的，每个城市都是独一无二的，就像我们每个人都是独一无二的一样。我们陶醉于自己的独特性。但是当我们去看医生的时候，我们最不想听到的就是我们的病情很特殊。我们想要与众不同的愿望突然被我们想要健康的愿望压倒了。

城市也是如此。就像我们的身体一样，它们是由相同的积木组成的。城市的解剖揭示了这些组成部分。我们必须了解每一个;我们必须了解它们如何以及何时相互作用，以及何时可以分别对待;我们必须了解他们的健康和疾病状况;我们必须能够衡量治疗的效果(例如，我们在实地的干预措施)。

WRI罗斯奖显然是朝着正确方向迈出的一步。通过应用和评估过程，它正在为城市建筑单元的清单创造基础。通过展示它们，它赋予这些构建模块可信度。通过评估它们，它产生了有用的知识，只有当我们发现了一个问题，检查了问题的可能解决方案的范围，然后寻找有效解决问题的信息时，我们才会发现我们需要的那种数据。

这是改善世界上迅速增长的城市人口生活所需的实用主义，同时使我们大家都走上建设一个更可持续、更公平的世界的轨道。

Shlomo (Solly) Angel他是纽约大学马龙研究所的城市规划教授，并领导着纽约大学城市扩张项目。