与20世纪的许多欧洲城市一样，西班牙巴斯克地区的首府维多利亚-加斯泰兹经历了人口的快速增长，随之而来的是机动化和城市扩张。使维多利亚-加斯泰兹脱颖而出的是其领导人和社区采取的协调行动，以更好地分配公共空间，确保城市不会成为汽车中心。自20世纪70年代中期以来，该市一直致力于通过改善步行性、进入自然空间和实施西班牙首个自行车道网络来优先考虑可持续城市发展。

在最近的WRI网络研讨会上，维多利亚-加斯泰兹市议会成员讨论了城市的可持续发展和宜居之路，从成功到仍然存在的挑战。该城市强调了通过土地利用和交通变化建设更安全、更绿色和更便利的城市的四个关键教训。

1.通过明确的计划和社区参与促进政治共识

实现政治上的支持因为维多利亚-加斯泰兹的可持续发展政策涉及创建一个详细的城市战略，每个人都可以团结一致。

在21世纪初，维多利亚-加斯泰兹目睹了私家车使用的迅速增加，加剧了交通拥堵和空气污染。2006年，汽车占了37%的旅行总体而言，交通运输业的排放量占该市总排放量的29%。2007年，该市进行了一次公众咨询，最终达成了《可持续交通公民公约》，该协议促成了该市首个可持续交通和公共空间计划(SUMPSP)的出台。该计划旨在减少私家车的使用，促进可持续交通，并将公共空间从汽车重新分配给人。

该市通过研讨会、媒体宣传、市政厅和其他活动，不断让居民参与规划过程，从而获得了对该计划和许多其他可持续发展政策的广泛支持。的可持续交通公民论坛该中心成立于2006年，由来自全市社会、政治和技术团体的代表组成，提供会议和培训空间，以提高有关公民社会可持续流动的知识。通过定期会议，它密切参与了SUMPSP的开发和实施，并帮助市民和社会组织成为城市流动模式的关键角色。

展望未来，2021 - 2025年版已承诺2350万欧元(2500万美元)，在三年内完成50项行动，包括增加“加里“改善学校区域的步行和骑行通道，加强停车规定，扩大安全骑行基础设施，在所有公共停车场提供电动汽车充电，并实施低排放区。每一项行动都为每个城市机构规定了责任，使他们能够共同努力。

2.坚持土地紧凑利用，绿色空间优先

作为一个拥有近25万人口的中型城市，维多利亚-加斯泰兹成功地通过建立一个事实上的城市边界来遏制城市扩张绿带这是一个从退化的土地(如砾石坑和排水湿地)中恢复和修复的城市周边公园网络。在遏制向外生长的同时，绿化带也帮助保护了城外敏感的森林生态系统。

绿化带是使城市适应气候影响的更广泛努力的一部分。Vitoria-Gasteiz致力于扩大城市绿地，以增加生物多样性和二氧化碳捕获，改善水管理，减少城市热岛。重新引入本地植被、树木和野生动物，创造了自然过滤水和吸收二氧化碳的绿色空间。维多利亚-加斯泰兹现在自夸接近50平方米(每人538平方英尺)的绿地。

然而，管理如此广阔的自然绿地也带来了自己的问题挑战，包括控制入侵物种、限制污染和外部来源的污染，以及防止游客误入敏感生态系统。为了解决这些问题，这座城市继续进行生态研究，往往以管理上的改变达到高潮，例如创建只包含本地物种的季节性泻湖。

Vitoria-Gasteiz还推出了政策re-densification而历史破旧建筑的改造作为住房，面临着重大挑战让城市负担得起．它还将外围地区与服务连接起来。在其径向同心布局的最长点，城市的直径只有6公里，行人和自行车友好的基础设施已经实施，以确保从任何地方步行或骑自行车都可以轻松到达市中心。

3.推动创新的交通规划，减少私家车使用

维多利亚-加斯泰兹是开创“超级街区”的几个城市之一两个加里第三个目标的具体计划已经实施，长期目标甚至更多。首先介绍了在20世纪90年代初的巴塞罗那，这些“城市小区”组合了几个传统的城市街区，并禁止大多数机动车从该小区的内部街道进入，优先为行人和骑自行车的人让路。由于机动车辆行驶在外部道路上，步行和骑自行车以及专门车辆(送货、急救车辆等)可以充分利用内部区域。

交通平静措施和超级街区的结合帮助维多利亚-加斯泰兹减少了汽车的存在27%相当于减少42%的二氧化碳排放量。维多利亚-加斯泰兹的目标是到2050年达到碳中和。如今，在超级街区设计的推动下，50%的出行方式是步行，近10%的居民骑自行车到达目的地。随着超级街区的逐步引入，这座城市预计步行将逐渐消失70％的旅行。

4.为所有人建立可通行、可步行、可骑行的空间

Vitoria-Gasteiz通过不断改善步行和自行车基础设施，保持了较高的步行模式份额。在过去的十年里，主要的项目正在进行中，超过50%的预算，1200万欧元已经分配给2021年到2025年的步行和自行车项目。

城市的大部分地区都是步行街，大多数人行道也是方便人-宽度超过2.5米，坡度小于5%，设有机械斜坡，可前往市区较陡峭的地段。为了改善交通模式之间的共存，城市实施了交通平静47个街道．这包括缩小车道和入口，拓宽人行道，移除街上的停车场，安装护柱和油漆标志。该市还将所有本地道路的时速限制在30公里(18英里/小时)，而大道和主干道的时速限制在50公里/小时。包括老市区在内的较小的当地道路，限速为每小时20公里。设立这些限速和行人基础设施的影响反映在城市的交通死亡人数低．2013年至2017年期间，维多利亚-加斯泰兹只登记了6起交通死亡事故，平均死亡率约为每年0.5人。

到2020年，这座城市已经超过150公里超过75%的人口居住在距离自行车网200米的范围内。这些努力使骑行模式的份额从2006年的3%增长到了183%9%在2019年。现在，从市中心最外围地区骑自行车12分钟，步行40分钟即可到达。这座城市的自行车和行人模式在女性和男性之间也很相似，这是理想的，但总体上不典型。根据城市数据在美国，女性步行和骑自行车的比例分别为57%和7%，而男性步行和骑自行车的比例分别为45%和10%。

维多利亚-加斯泰兹还致力于改善公共交通系统。2009年，它引入了两条从北到南的有轨电车线路。随后，该市对其17条线路的公交系统进行了改造，建成了功能更强大的9条线路网络，连接有轨电车，并沿着毗邻超级街区的主要道路行驶。

剩下的一个挑战是工业通勤者对私家车的持续依赖。依城，绕12％居民中有一半是主要乘坐私家车上下班的产业工人。这个城市正在发展工业区流动计划为这些通勤者提供更多公共交通选择。例如，城市已经增加新建自行车道连接工业园区，并为工人建立了电动自行车贷款项目。Vitoria-Gasteiz还与各种工业公司合作，以提高公共汽车服务的频率。

我们如何在其他地方借鉴这些经验?

随着城市的不断发展，我们必须致力于可持续、安全、可及和公平的发展。城市必须制定明确的行动计划，制定近期和长期目标、明确的责任以及公民的参与和支持。维多利亚-加斯泰兹向我们展示了这种参与和持续的多部门变革如何能够带来广泛的变革。

维多利亚-加斯泰兹继续寻找更可持续的方法。城市计划进一步巩固可持续的公共空间和交通模式，并改善绿色空间之间的连通性。虽然每个城市都有自己的背景和挑战，但维多利亚-加斯泰兹为其他希望开始或继续以人、安全和环境为核心的综合城市规划方法的人提供了一个榜样。

汉娜吧是WRI罗斯可持续城市中心的城市移动研究分析师。乐动体育赛事评测c

亚历杭德罗Schwedhelm他是WRI罗斯可持续城市中心的城市移动助理。乐动体育赛事评测c