在许多城市，封锁已经迫使大量的人陷入了不可能的困境:遵循保持社交距离的指导方针或被剥夺生计和基本服务。与大多数地方不同，韩国及其首都首尔在遏制冠状病毒方面采取了明显不同的方法。许多公共机构关闭了，但企业没有被要求关闭。但是，截止到5月15日，首都圈仅为725例确诊病例和4例死亡尽管该国5200万居民中有四分之一居住在这里。韩国全国新冠肺炎确诊病例为10806例，死亡病例只有255例。

为什么这座城市在减少死亡人数方面如此成功?首尔把重点放在强调透明度、责任和团结的方针上，而不是严格的行动限制。在实践中，这意味着广泛的检测、严格的接触者追踪和强制隔离严重病例——这一战略使首尔能够在不忽视其脆弱人群或不像其他地方那样严重扰乱其经济的情况下应对大流行。

透明度

朴元淳市长表示:“透明是治疗传染病的灵丹妙药。最近写韩国应对新冠肺炎疫情的情况。

在过去的流行病期间，对患者的流行病学追踪是耗时的，需要许多“实地调查”，并为每个患者提供相应的书面记录，处理这些记录可能需要时间。如今，技术进步使得追踪患者的位置历史变得更快，可以使用他们的手机、信用卡使用情况和公共场所的监控摄像头。

作为…的结果从早期中东呼吸综合征爆发中吸取的教训此前，韩国已经将在紧急情况下通过手机数据、信用卡交易和闭路电视录像追踪患者合法化。在首尔，这些数据不仅是为已知的COVID-19患者精心收集的，而且通过门户网站和短信系统公开分享。首尔市正在采取后续措施，包括对确诊患者去过的所有公共场所进行消毒。

自我隔离安全保护应用程序向患者和社区提供关于患者健康状况和活动的数据。通过手机GPS (GPS)、信用卡交易、闭路电视(CCTV)等追踪行踪，发现违反自我隔离规定的人，要戴上装有实时位置追踪装置的安全带，或转移到临时居住设施。此外，一个自动呼叫监控系统定期检查患者，以确定他们的症状是否在改变。利用人工智能对积累的数据进行分析，以帮助当局更好地了解疾病的传播。

在患者隐私得到充分保护的情况下韩国的反应受到了批评有些人指出，有时可以通过这些数据来确定个人身份——这种透明度水平使城市能够避免制定严格的行动限制。一般来说，只有公共机构，如政府设施、学校和博物馆被完全关闭。私营企业继续营业;保持社交距离不是法律规定的，而是强烈鼓励的。

问责制

在发生大流行病的情况下，问责制既要分享信息，也要找出适当的解决办法。首尔市政府依靠几项措施来加强问责。

韩国能够在全国范围内开展广泛的COVID-19检测，包括在非接触式免下车检测站点，整个过程可以在10分钟内完成。那些可能没有汽车的人也可以在电话亭大小的无需预约的筛查诊所就诊。总的来说,726747人接受了检测到目前为止，约占全国人口的1.4%。

已确认患者的详细旅行日志已电子化保存并提供给公众，这导致了一些创新用途，比如一个提醒用户的应用程序在感染者最近去过的地点100米范围内。不仅对确诊患者，对境外人员也实行了自我隔离。

在首尔，为了减少医务人员过度劳累或感染的风险，已将重症患者与轻症或无症状患者分开。轻症患者和无症状患者的治疗地点不是普通医院，而是过去国家运动员聚集的泰陵训练中心。

团结

在城市与国家政府和社区之间建立信任，有助于通过全市利益攸关方参与这些努力实现团结。为阻止这一流行病蔓延而采取的许多行动都是侵入性的，因此有必要确保居民充分信任政府在这一艰难时期是他们个人和集体福利的可信受托人。

持续和相关的沟通是这一战略的关键部分。首尔市通过保持社会距离的宣传海报，专门针对宗教团体和学校进行了公开宣传。互联网设备和笔记本电脑被借给来自低收入社区的学生，以便他们能够与学校保持联系。

向因封锁和保持社交距离而收入来源最受干扰的弱势社区提供有针对性的财政援助，加强了社区信任。首尔市向低收入层劳动者提供了300 ~ 500美元的紧急生活费用，并向他们发放了购物券和可使用到8月末的预付卡。小企业也得到现金支持，以支付租金和劳动力成本。该政策预计将惠及41万人，占首尔市中小企业主的70%以上。此外，无薪休假者每月最多可获得相当于500美元的报酬。

首尔之所以能够对大流行采取创新应对措施，是因为在危机发生之前，该市投资建立了专门应对任何突发公共卫生事件的机构结构。该国应对中东呼吸综合征的经验意味着它有法律允许快速部署检测包和积极的接触者追踪。首尔市民卫生局由一位专门负责追踪公共卫生结果的高级市政官员领导。同样重要的是对数字数据基础设施的投资和城市领导人对依赖公共卫生专业人员的建议的信心，并以可靠的数据分析为支持来指导决策。每个城市的情况都不一样，但让首尔能够如此灵活和有效地应对疫情的根本优势，对世界各地的城市都是一个教训。

本博客部分基于城市网秘书处最近对首尔市负责规划和协调的副市长赵仁东和市民卫生局局长Na baegu -ju进行的网络访谈。官方的英文翻译可以在这里找到．

贾格纳森是CityNet的秘书长，也是WRI Ross可持续城市中心的高级研究员。乐动体育赛事评测c