各国政府目前面临着巨大的三重挑战:从COVID-19中恢复创造可持续和包容性发展，应对气候危机。一项新的研究这表明，把重点放在城市是克服这些挑战的关键，同时产生可观的经济、社会和环境效益。
城市转型联盟的一份报告显示，抓住城市机遇报告发现，在六个新兴国家(中国、印度、印度尼西亚、巴西、墨西哥和南非)实施一系列目前可用的技术和实践，到2050年，主要城市部门的年排放量将共同减少87-96%，超过各国在《巴黎协定》下的最初承诺。同样重要的是，仅基于能源和材料成本的直接节省，到2050年，它们就可以提供超过12万亿美元的净现值经济回报，并有可能在2030年支持3100万个新就业岗位。
然而，为了实现这些好处，新兴国家的城市必须得到国家政府的全力支持。以下是国家政府可以帮助城市加速脱碳、从COVID-19中恢复并增强抵御能力的六种方法:
1.制定国家净零经济发展战略，并将城市置于战略的核心位置。
没有什么比脱节的方法更阻碍进步了。为了促进跨部门和跨部门的行动和投资，共同的国家愿景至关重要。国家净零发展战略确保一个国家的所有地理区域采取相同水平的气候行动，并朝着相同的目标努力。作为经济引擎，城市创造了世界80%的GDP，居住着世界56%的人口，城市需要成为国家净零战略的核心。
各国政府可以借鉴南非的长期低排放发展战略(SA-LEDS)，该战略旨在实现南非经济转型，到2050年实现净零排放。它包括全国性的举措，如国家能源效率战略，该战略提供激励和支持机制，以推动南非许多核心城市中心低收入家庭采用太阳能热水器等清洁能源技术。南非在全国范围内的做法也意味着，约翰内斯堡快速公交系统等成功举措可以在其他主要城市进行调整和实施。
2.制定国家政策，支持紧凑、互联、清洁和有弹性的城市。
向更紧凑、更连通、更清洁和更有弹性的城市转型可以支持一系列广泛的发展优先事项，包括增强经济竞争力、改善公共卫生、提高生活水平和减少污染。至关重要的是，各国政府必须出台防止城市扩张的国家政策，因为城市扩张为市政服务的提供制造了障碍。
印度是奉行国家政策支持城市转型的国家之一。其国家可持续人居任务帮助城市应对气候风险，促进清洁、包容和可持续发展。与此同时，新的气候智能城市评估框架使用28个指标来评估城市在能源和绿色建筑、城市规划、绿色空间和生物多样性、流动性、空气质量、水和废物管理方面的脆弱性和行动潜力。全国近100个城市现在使用该工具的知识共享平台，相互学习经验，实施最佳实践，以创建一个更紧凑、更连通、更清洁的城市。
3.资助和资助城市绿色基础设施建设。
资助公共交通和绿色建筑等可持续和有弹性的城市基础设施，可以节省能源和材料，从而为各国政府带来巨大的经济回报。例如，在印度尼西亚，通过建立公共交通系统和发展步行和自行车基础设施等行之有效的低碳措施，到2030年城市排放量可减少50%，到2050年可减少96%。经济模型表明，到2050年，实施低碳措施将需要1万亿美元的增量投资，但仅根据能源和材料成本的节省，到2050年就可以带来2.7万亿美元的净现值回报。
建筑和客运提供了最大的减排潜力。在印度尼西亚，鼓励紧凑型城市化和减少旅行需求的措施，到2050年将需要244亿美元的增量投资，但将节省能源和材料，净现值为7312亿美元。鉴于印度尼西亚已宣布将在婆罗洲建设新首都，这为该国带来了一个独特的机会，可以从紧凑、互联、清洁和有弹性的城市化中获益。
4.通过治理和财政改革支持城市的地方气候行动，增强地方政府的领导力，促进合作。
为了创造一个环境，使地方领导人和市长能够在气候问题上采取更大的行动，各国政府可以推动政策和财政改革，以确保投资，并建立大城市当局，以促进合作和综合方法。
例如，在南非，改革《电力管理法》(Electricity Regulation Act)将很快使市政当局能够采购自己的清洁能源，从而改善可再生能源的获取。包括德班市在内的eThekwini等一些城市现在计划建立自己的主要利用风能和太阳能的可再生能源发电能力，以减少对中央电网系统的依赖。
在墨西哥，治理改革(如成立瓜达拉哈拉大都会管理局)改善了综合土地利用和交通规划，并扩大了负担得起的公共交通的供应。建立城市当局可以提高市政工作人员的能力。由于墨西哥的大部分增长发生在较小的城市，国家支持——包括技术援助、资金和治理改革，以促进部委之间的合作——可以确保这些不断增长的城市紧凑、互联、清洁和有弹性。
5.优先考虑为穷人建立抵御能力和扩大经济机会的措施。
各国政府不应担心向低碳经济转型会导致失业。城市脱碳有可能创造数百万个新就业机会，并可能促进公正的过渡。生动经济(Vivid Economics)最近为城市转型联盟(Coalition for Urban Transitions)所做的分析发现，与一切照旧的替代方案相比，采用报告中模拟的低碳措施，到2030年可在中国、印度、印度尼西亚、巴西、墨西哥和南非创造约3100万个新就业岗位。
低碳城市措施，如建筑改造，每100万美元的能源效率措施可以创造8-21个就业机会，相比之下，化石燃料部门只能创造3个就业机会。国家政府将需要支持城市，使非正规工人和其他处于不稳定条件下的人能够分享绿色转型的好处，而不是无意中处于不利地位。要做到这一点，碳税或化石燃料补贴改革的收入可以用来制定化石燃料行业工人的过渡计划。
6.与私营部门合作，为城市转型提供融资。
为了填补可持续城市基础设施的融资缺口，我们需要大幅增加公共和私营部门的投资。不过，这将带来回报，因为到2050年，投资全球可持续、包容的城市可能是一个至少价值24万亿美元的经济机会。各国政府可以推行刺激私营部门投资和降低风险的政策，并鼓励公私伙伴关系。
采取这些措施的收益将超过成本。例如，到2050年，巴西的交通部门占全国城市减排潜力的45%。到2050年，巴西将出行从汽车转向公共交通将需要296亿美元的累计投资，但可以产生2233亿美元的净现值回报。同样，到2030年，转向电动汽车可以支持该国约12.8万个就业岗位。城市已经开始采用电动巴士和垃圾处理卡车来利用这一机会。巴西政府可以效仿中国的做法，中国最近批准了7290亿美元的财政刺激计划，以加速推广电动汽车和相关基础设施，支持建筑改造和铁路升级。在中国，最初针对购买电动汽车的定向补贴吸引了更多公司进入市场，并吸引了投资。
把握机会
在近一个世纪以来最严重的全球经济衰退中，可持续发展需要重新取得进展，低碳转型需要加快。现在是各国政府重建比以前更强大、更公平、更环保的时候了。
城市作为经济引擎的作用，加上城市贫困人口在2019冠状病毒病中受到的打击尤其严重，意味着城市中心必须成为可持续和包容性发展长期计划的核心。
国家政府在释放城市巨大潜力方面发挥着核心作用。我们敦促各国领导人支持城市解决三重挑战:刺激经济、减轻贫困和不平等，以及向净零排放过渡。
的城市转型联盟是新气候经济的一项特别倡议，由WRI罗乐动体育赛事评测c斯可持续城市中心和C40城市气候领导小组．
尼克·戈弗雷是城市转型联盟的主任。
罗宾王他是WRI罗斯可持续城市中心的知识获取与合作主任。乐动体育赛事评测c
弗雷娅Stanley-Price是城市转型联盟的通讯经理。
