固体废物处理工人已经保护城市不可或缺在COVID-19大流行期间，我们在世界各地采取了行动。他们的英雄事迹，从印度来越南来拉丁美洲，帮助城市不断发展。但一系列关键因素正使它们的生存变得更加困难。

在最好的情况下，前线固体废物管理人员的工作条件也具有独特的挑战性。世界的产出超过20亿吨固体废物每年都有，而且多达85%的固体废物处理工人是非正式的在美国，只有大约400万人拥有正式的劳动条件。疫情的恶化甚至超出了对工人的直接健康风险。各国边境的关闭，以及低油价导致的塑料价格下降，对垃圾处理工人的生计造成了尤其严重的打击。许多公司依赖于回收利用的收入，但现在利润不那么丰厚了。

正如世界银行估计的那样88- 1.15亿人将会因大流行而重新陷入贫困，国际货币基金组织呼吁各国政府扩大规模优质公共投资作为恢复计划的一部分，包括环境保护和气候适应。而中低收入经济体的政府和城市受到有限财政资源的高度约束，将固体废物管理改进纳入弹性恢复计划有助于创造就业机会，缩小公平差距，加强环境保护，打造更高效、更可持续的城市。

为了实现这一影响，城市不仅应将固体废物管理视为收集和处置废物的市政职能，还应将其视为一套全社会活动——从环境保护到气候适应，从包容性就业到循环经济。

创造就业机会

固体废物管理生态系统已经巨大的潜力创造绿色就业岗位。的例子巴西或者是印度浦那市在美国，通过合作社将非正式拾荒者纳入正式的废物管理系统是重要的经验教训。即使是减轻系统中较小、成本较低的瓶颈的简单步骤，也可以释放拾荒者的生产力。低收入社区的收集站可以整合材料，促进可回收物收集可以优化频率和数量，登记拾拾者可以使他们利用社会保护系统。

理想情况下，市政当局应更进一步，鼓励建立商业模式可在大流行恢复阶段后继续增长的中小型企业。其中一些企业可以在专门的废物流中蓬勃发展，例如电子垃圾．这需要打破中小企业支持计划、技能和培训平台与固体废物行业之间的传统藩篱，而固体废物行业往往被遗忘为绿色就业和中小企业的有力选择。比如在牙买加，环境管理人员被雇用来教育邻居保持社区清洁，并鼓励将垃圾放入垃圾箱，而不是焚烧和倾倒。

弹性与环境保护

低收入国家90%以上的垃圾是垃圾公开倾倒或焚烧．未经收集的垃圾流入河岸、小溪、沟渠和运河，增加了城市发生洪水的风险。致命的废物堆发生山体滑坡都很常见。垃圾还可能成为蚊子和其他疾病媒介的繁殖栖息地。在拉丁美洲和加勒比地区，垃圾占了7-15%的繁殖栖息地针对携带登革热、基孔肯雅热和寨卡病毒的蚊子。

飓风、气旋和洪水等气候灾害正在增加，进一步给城市垃圾处理系统带来压力。由于大流行和气候灾害的复合冲击导致预算紧张，具有强大气候适应和恢复力成分的恢复计划将有助于减少这类危机的影响和经济损失。有效的固体废物管理系统将是这一努力的关键组成部分，特别是对于最难以获得安全废物管理的低收入社区。

维持城市排水能力的废物收集项目可以是低成本的解决方案，世界银行在坦桑尼亚，印尼，巴基斯坦而且许多其他国家．当这些项目以就业和中小企业为重点时，它们不仅可以创造新的市场机会，还可以增强韧性和适应能力。

运作效率、节约和竞争力

倾倒垃圾的经济成本可能高达是合理管理成本的五倍．在大流行后的恢复过程中，健全的固体废物管理系统对于帮助政府找到新的节约来源至关重要，同时通过增强城市和企业的竞争力，实现更快的经济增长。

开放的垃圾倾倒降低了土地价值。一些市政当局将很大一部分预算用于固体废物，支出占总预算的比例差异很大，高收入国家为4%，低收入国家最高可达50%。运营不善和没有惠及穷人的无针对性补贴是系统变得如此昂贵的原因之一。市政当局还没有充分利用数字解决方案的力量提高效率，降低成本，吸引客户。

未经处理的废物会导致腹泻、霍乱和慢性呼吸道疾病，从而对公共卫生造成重大影响和成本，并因损失工作天数和经济活动减少而造成经济成本。最后，从旅游到教育等核心产业依赖清洁环境的城市，其生计将因管理不善的固体废物而迅速受到侵蚀。

成功的基于成果的废物融资项目就像在尼泊尔城市所尝试的那样，这些方法可以为寻求提高城市预算使用效率的国家政府提供借鉴。许多城市也在考虑循环经济项目，这有潜力显著促进经济复苏当与私营部门合作实施时。韧性城市网络记录了来自南非、乌拉圭和印度朝这个方向移动。创造和发展循环经济中小企业的机会——专注于包装、更换一次性塑料、重复利用创新等等——需要与综合固体废物管理系统结合起来考虑。

减少不平等

疫情加剧了世界各地城市现有的不平等现象。改善固体废物管理系统有助于扭转日益扩大的差距。例如，回收计划的设计不仅可以在废物处理领域创造可持续的就业机会和中小企业，还可以更进一步，以创建或扩大由妇女、低收入社区居民、被排斥的青年、残疾人和其他边缘化群体领导的中小企业为目标。

国际社会还应在针对受冲突影响社区的大流行后恢复支持项目中考虑固体废物。正面的例子西岸而且也门表明在受冲突影响的环境中，废物是一个具有巨大变革潜力的部门。

不平等和缺乏发言权或代表性相伴而生。市政府及其垃圾处理部门或公司可以通过设立双向接触机制与客户及本地非政府机构合作，为就业、拓展服务及提高效率提供切实可行的解决方案。从COVID-19中成功恢复需要市政当局和居民之间的强烈信任。固体废物可以成为建立这种信任的桥梁。

随着城市和国家政府评估投资有限资源的各种选择，固体废物管理部门可以成为解决方案的一部分。事实上，大流行危机甚至可能使国家和地方政府推进固体废物系统的政策改革，否则这些改革就会停滞不前。的摩洛哥政策改革四年分阶段实施的计划提供了有益的教训。

针对固体废物的行动可以为城市面临的多重挑战提供可持续的解决方案。有针对性地支持非正规拾荒者，可以帮助一大批目前正在苦苦挣扎的基本服务提供者，而更好的固体废物管理不仅可以创造就业机会和新企业，还可以节省资金和提高效率，有助于缓解未来几年紧张的预算。

埃德Ijjasz-Vasquez曾任世界银行城市发展部高级主任。跟着他走推特而且Substack的GRIT．

Silpa Kaza她是世界银行负责城市、灾害风险管理、恢复力和土地全球实践的高级城市发展专家。跟着她走推特．