2019冠状病毒病暴露出世界各地城市系统的复原力惊人地缺乏，对城市贫困人口的影响尤为严重。马尼拉，菲律宾。图片来源:John Christian Fjellestad/Flickr
从武汉到纽约，世界各地的城市都处于不断蔓延的COVID-19危机的前线。从不堪重负的卫生保健系统开始，随着经济陷入停滞，城市的社会、经济和环境系统正面临前所未有的压力。公共交通系统都陷入了金融混乱。即使在最好的情况下，也已经是一个挑战，现在甚至连基本的供水和污水处理设施都难以提供在全球南部的许多新兴城市尤其严重．日薪劳动者和各种各样的城市穷人遭受的双重打击最大:收入减少，城市服务和社会保障网络稀缺，而这些服务和社会保障网络可以在他们需要时提供保护。
我们正在目睹一段时间以来研究一直指出的现象，尽管规模之大出乎意料:世界各地的城市系统都惊人地缺乏恢复力对城市贫民造成不成比例的影响．
甚至在本次大流行之前，我们就知道城市需要进行重大变革，以实现《巴黎协定》、《可持续发展目标》或《新城市议程》中概述的全球目标。政府间气候变化专门委员会关于如何将全球变暖限制在1.5摄氏度的报告认为所有到2050年，城市需要实现净零碳排放。如今，没有一个城市实现了净零排放。
为了实现这些目标，我们需要对城市的建设、管理和生活方式进行重大改变——不仅仅是改变，而是变革性的改变。这种改变似乎遥不可及，但从能源到住房再到交通，可持续的、具有成本效益的、更具包容性的解决方案就在眼前。我们只是需要有一个足够大胆的愿景来改变人们对城市可能性的理解，并有勇气让它大规模发生。
这场危机的一个意想不到的后果是，我们已经非常戏剧性地看到，我们的日常生活和系统的根本改变确实是可能的。在恐惧和不确定性中，人们也看到了未来城市的一些片段。例如，由于车辆交通量和工厂产量的大幅下降，世界各地的人们呼吸的空气质量比几十年来都要好。在印度北部工业城市贾朗达尔(Jalandhar)，人们醒来时看到200英里外的喜马拉雅山脉被白雪覆盖，这是几代人都没有见过的景象。人们不知不觉地每天都在享受“无车街头日”，发现步行和骑自行车也是可行的，甚至是首选。紧急救援人员发现骑自行车是最简单的最快最安全的出行方式．这样的城市波哥大在美国，柏林和墨西哥城已经扩大了步行区的范围，以鼓励这些活动。
Bogotá，哥伦比亚临时扩大了受保护的自行车道COVID-19调整．
当城市从危机管理转向复苏时，我们如何确保这些意外的积极经验以及危机暴露出的城市系统的巨大差距转化为更具弹性、更具包容性的城市?
根据我们目前的经验，国家和城市领导人应利用这一机会，重点关注有可能实现转型变革的四个关键领域:
生成更多可操作的数据
最迫切的需要是与合作伙伴合作，生成城市和社区规模所需的数据，以便更好地监测和应对实地情况的变化。城市无法解决他们不理解的问题，这场危机清楚地表明，许多市政府对自己城市正在发生的事情或不同政策选择的潜在影响知之甚少。必须与社区、非政府组织、私营部门和大学建立创造性的伙伴关系，以填补这些空白。例如，香港和新加坡在SARS爆发期间建立了公共卫生监测和应对系统，为现在应对COVID-19做好了充分准备。
投资城市作为系统
我们看到，社会、经济和环境复原力都是作为三个相互连接的系统紧密相连彼此之间有很大的依赖性。因此，并发故障产生了多米诺骨牌效应。城市作为一个系统发挥作用，这次大流行为更好、更包容、更能抵御未来冲击的重建创造了重大机遇。我们应侧重于为城市提供技术支持和数据，以便在地方一级制定综合的社会、经济和基础设施战略。在国家一级，我们需要改善治理，以便在应急和恢复方面实现更加无缝的国家和地方协调。发生在城市里的事，不会停留在城市里。但城市不能单靠自己的力量做到这一点。它们往往需要地区和联邦当局的帮助，包括财政转移和国家部门政策，以实现重大变革。
城市的社会、经济和环境复原力是相互关联的。达卡,孟加拉国。图片来自亚洲开发银行/Flickr
加强安全网，增强经济韧性
这场大流行表明，在所有类型的城市中，支撑城市经济的许多工作岗位都很脆弱。在美国，超过2600万人申请失业救济已经归档了。在印度,超过50万的农民工自宣布全国封锁以来已经离开了城市。非正规劳动者，从临时工到优步司机，在这种时候没有雇佣合同、保险或收入，现在面临着暴露于冠状病毒或饥饿之间的两难选择。非正规部门、零工经济以及大量低薪正规部门的工作岗位对城市经济至关重要。但这些行业的工人缺乏度过危机所需的财政和社会安全网。城市需要用资金支撑城市经济加强社会和财政安全网针对非正规和低薪工人，包括有针对性的收入支持和增加获得社会和经济服务的机会。
确保人人享有核心服务
这一流行病暴露了物质基础设施薄弱和社会不平等方面现有的缺陷获得城市核心服务．它还提出了关于城市健康密度的问题。最成功的城市能够达到宜居的密度——在这种平衡中，集聚的好处明显高于拥堵的成本。这场危机应该让城市重新思考如何才能达到宜居的密度。事实上，密度是有效提供城市服务的先决条件。缺乏水、住房和医疗保健等基本服务加剧了有效应对COVID-19的挑战。很大一部分人没有体面的住房来进行自我隔离，没有基本的水和卫生设施来洗手，没有医疗保健或交通工具来获得帮助，也没有可以在家从事的工作。这些他们每天都要应付的挑战现在更加严重了。
我们需要高度重视基础设施和住房投资，以改善城市贫困人口的健康、福祉和适应能力。这包括确定高风险地区，包括贫困和资源不足的社区，并进行投资。这意味着改善发展中国家非正规住区的基础设施，弥合城市服务鸿沟。这意味着建设基础设施要有意地面向低碳未来。
本文最初发表于Corona Sustainability Compass。
Ani Dasgupta他是WRI罗斯可持续城市中心的全球总监。乐动体育赛事评测c
