Bogotá如何将7000个公民提案转化为一个重新设计主干道的真正计划
Avenida Séptima上最新的变化是将一条车道换成了双向自行车道。摄影:Carlos F. Pardo

就在2020年1月上任之前,市长Claudia López承诺将Bogotá的主干道重新设计为可持续、主动交通的“绿色走廊”。她还致力于全面的参与式规划进程——这对一个900万人口的城市来说可能是一项艰巨的任务。

自16世纪以来,Avenida Séptima被称为皇家街,许多人认为它是Bogotá最重要的道路,全长23公里,穿过这座庞大城市的东部。这可能是唯一一条跨越城市各个收入水平的走廊,从最贫穷的人到极其富有的人。它也是城市中竞争最激烈的空间。

Séptima位于Bogotá的市中心,就像20世纪30年代的样子,步行和电动交通是主要的交通方式。艾伦·莫里森摄

在过去的70年里,Séptima已经变成了一个六车道的瓶颈,汽车以平均每公里的速度缓慢爬行每小时6英里。公共交通不是优先考虑的,那里的交通工具以同样的速度行驶,尽管画了一条橙色线来标记无效的优先车道。直到最近,在城市重新分配了路权后,自行车的安全性和速度才得到了提高实施紧急自行车道为应对COVID-19大流行,于2020年3月举行。

自2000年以来,已经进行了7次现代化和重新设计Séptima的尝试,每一次都只成功地进一步恶化了城市和大道沿线居民之间的关系,他们没有看到他们的价值观和愿望反映在提议的设计中。最后一次尝试在2019年底以几方对该市提起诉讼告终,原因是缺乏充分的社区投入程序。

当López市长在2020年初宣布新的绿色走廊项目时,她承诺这将建立在一个全面的参与性过程上,直接向居民征求建议,描述他们希望看到的变化,并警告说,将优先考虑步行、骑自行车和电动交通等“绿色”交通方式。从历史上看,Séptima富人倾向于为司机提供更多便利,他们的声音实际上淹没了中低收入居民的声音,他们在这条大道上69%的出行都是使用公共交通工具。

Bogotá市长克劳迪娅·López在公共墙上写下“更多的自行车,更多的行人,更大的幸福,更少的污染,更有活力”,并邀请市民添加到Séptima Verde参与性进程中。图片来自Instituto de Desarrollo Urbano, Bogotá

10月,这座城市正式启动她佛或绿色Séptima,一个全面的运动呼吁书面建议重新设想Séptima。由于优先考虑更可持续的交通方式,重新设计大道的建议需要重新分配现有的街道空间,这对社区参与构成了挑战。如果没有清晰的视觉表现,居民很难看到空间中的可能性。

输入Streetmix这是一个开放源代码的在线平台,任何有互联网连接的人都可以访问轻松创建和编辑现有街道使用拖放工具和预先配置的移动选项菜单。由于2013年推出一个为美国编码Streetmix已经成为一个宝贵的工具,用户包括经验丰富的城市规划者、社区组织者以及介于两者之间的所有人。在过去的几年里,NUMO,新城市交通联盟,一直支持和与Streetmix合作开发图形来代表自动驾驶车辆、街道容量指标(一小时内沿人行道行进的最大行人数量)和机器学习计划来解释街道的“快乐”。

官方版本Streetmix的介绍截图,用户可以点击进入重新设计的街道。来源:www.streetmix.net

在2020年10月的两周内,Bogotá市与NUMO合作构建了一个自定义版本的Streetmix(在纽约的程序员的帮助下)TAK哥伦比亚),用于Séptima Verde的参与过程。使用该平台,参与者可以轻松地创建并提交自己的提案,以表明他们对沿着大道的15个关键位置的愿景,这些位置经过测量并在网上重新创建。这个版本的平台也包括在内生命周期排放分析来自国际运输论坛和能力评估来自“转型城市交通倡议”,以估计拟议街道变化的二氧化碳排放量。

在10月份的两周内,来自6000名用户的近7000个提案如潮水般涌来,其中91%符合所有要求。Streetmix将每个提案保存在代码中,这使NUMO能够在重新设计的Séptima上创建参与者想要看到的内容的精确分解-从公共交通到骑自行车和步行。这一分析为城市提供了实际使用Séptima的人的可操作的想法。

在为Séptima沿线15个街道段提交的近7000份提案中,有两份提案倾向于公共交通、步行和骑自行车,而不是个人机动交通。

结果显示,参与者更喜欢主动和共享模式,与现状相比,创建的街道总共为自行车和滑板分配了56%的空间,为公共交通分配了74%的空间,同时为私家车减少了19%的空间。总的来说,提案平均减少了6%的排放,在一个路段减少了26%。与会者倾向于通过优先发展主动模式和公共交通来增加运力。最后,有248项提案整合了自动驾驶汽车,这表明Bogotá在这方面对变革和创新持开放态度。

对拟议街道重新设计的定量分析表明,市民希望为行人、骑自行车者和公共交通提供更多空间。图像来自NUMO分析。

多亏了自定义Streetmix工具,比以往任何时候都多的居民参与了这次最新的重新设计Séptima Verde的尝试。现在,该市正在利用这些反馈,以及前一年工程工作的相关输入,准备大道的最终设计,预计将在2020年底公布。至于数字设计平台,Streetmix计划将比例街道合并到现有平台上,这样任何人都可以继续重新设计和重新想象Séptima的部分。

随着城市重新思考如何分配空间和设计建筑环境,为居民创造更安全、更可持续、更公平和更快乐的环境,Bogotá的经验可以作为其他城市的典范。Séptima Verde重新设计的这一阶段的成功表明,可以更好地让居民重新想象城市空间,建造人们真正想要居住的街道和城市。我们可以在这个过程中找到一些乐趣,比如235个提案中至少包括一个魔毯

一位10岁的参与者提出的建议之一,在他们的愿景中,赞成步行、骑自行车、交通、魔毯和食物Séptima。值得注意的是,没有汽车。

卡洛斯·f·帕尔多他是新城市交通联盟NUMO的高级顾问。

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